成都为何启动橙色预警？市大气办来答疑！

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　昨日凌晨，成都启动了今年首个重污染天气二级预警（橙色预警），同时部署了一系列应急减排措施。对此，不少市民心存疑虑，为什么要启动橙色预警？橙色预警启动后既然采取了限制车辆措施，为什么不启动单双号限行？为什么不采取让中国石油四川石化项目停产的措施呢？昨日，就市民关注的问题，成都商报记者采访了成都市大气办相关负责人来释疑答难。

　　1、为什么要启动橙色预警？

　　答：根据《大气污染防治法》有关重污染天气应对的要求，并结合12月17日省环境监测总站与省气象台对成都及周边城市空气环境质量联合会商结果，成都及周边的德阳、眉山等城市空气质量将可能持续三天中度至重度污染，成都要视情况提高预警响应级别。另根据我市18日上午会商中数值预报和人工预报综合判断，19日-20日空气质量等级为中度至重度污染，个别时段局部区域可能达到严重污染；21日上午受冷空气来前挤压影响个别时段局部区域也会达到严重污染。按照国家和省上有关从严预警，切实保障群众健康的精神，决定提高应急预警级别，将之前执行的黄色预警自19日零时开始升级为橙色预警。

　　2、为什么橙色预警启动后的车辆限行不是单双号限行？

　　答：从近年来我市出现的重污染天气的空气质量指标数据监测情况来看，首要污染物指标均为PM2.5。通过南开大学国家环境保护城市空气颗粒物污染防治重点实验室对我市大气颗粒物来源长期跟踪解析结果，机动车作为移动源，在PM2.5中占比最高（27.9%）。因此，在预测未来会出现重污染天气时，提前实施车辆限行，特别是单双号限行，对降低重污染期间污染物排放强度，减轻空气污染程度有明显作用。

　　然而从我市前些年及国内外多数城市应对重污染天气的实践工作证明，对预测出现的不同程度重污染天气，对应的响应应急措施也需由低到高，有序开展。我市制定的《成都市重污染天气应急预案（试行）》和《关于空气重污染期间中心城区实施临时交通管理措施的通告》中提出，在启动橙色预警时，我市车辆限行政策为将原有的二三环间的限行区域扩大到绕城以内；而只有启动红色预警时，才能实行绕城高速公路（不含）内车辆的单双号限行措施。这样做的主要目的是最大限度地减轻车辆限行对广大群众生产生活造成的影响。

　　3、橙色预警启动后的现有强制减排措施有哪些方面？是否能有效减轻空气污染？

　　答：按照我市制定的《成都市重污染天气应急预案（试行）》规定，启动橙色预警后，我市各级部门采取的应急强制减排措施主要包括：中心城区（绕城高速内）禁止中心城区土石方开挖、强化湿法作业、散装材料和渣土等运输车辆禁行，加大全市道路保洁和冲洗除尘，扩大黄标车及尾号限行车辆的限行范围，未达标排放生产企业限产停产，严禁露天焚烧垃圾、农作物秸秆和露天烧烤，禁止燃放烟花爆竹，积极开展人工增雨作业等。根据我市11月中旬重污染天气应急措施评估结果，以及按有关大气研究专家对北京、天津等京津冀城市采用同等强制措施的综合评判分析，此次我市启动橙色预警所采取的强制减排应急措施，可实现污染物减排10%-20%。鉴于我市及周边城市区域性气象不利污染物扩散的情况下，为有效缓解我市空气污染程度，尽量减轻空气污染对公众健康的影响，采取强制减排措施控制区域内污染物的排放水平是非常必要的。

　　4、橙色预警启动后既然采取了限制车辆措施，为什么不采取让中国石油四川石化项目停产的措施呢？

　　答：位于彭州市的中国石油四川石化有限责任公司项目（以下简称四川石化项目）在建成投产以来，成都市和属地政府彭州市按照属地监管职责，依法对其采取了严格的监控措施：一是专门建成石化园区环境监测站，配备专业监测技术人员，专门从事石化园区监测工作。二是专门成立石化基地环保分局，落实执法人员驻厂监察，可有效监控企业生产状况。三是在石化园区和隆丰镇建成2个空气自动监测子站，配备了210多台/套监测设备和2台流动大气监测车，24小时实现对石化园区和彭州的大气环境进行监测监控，并按国家规范及时发布监测数据，监测数据显示在石化园区大屏上，公众都能通过彭州市公众信息网上进行查看和监督。

　　从该企业生产配套的污染防治设施运行情况来讲，四川石化项目自投产运行以来，所有环保设施均正常、稳定运行，排放的所有污染物全部达到或优于国家排放标准。通过2014年以来持续的空气质量监测表明：石化园区周边的环境空气质量指数总体优于同时期的成都市中心城区指数。

　　成都市雾霾天气的首要污染物为颗粒物（PM2.5、PM10），根据南开大学国家环境保护城市空气颗粒物污染防治重点实验室多年来对我市大气污染物来源解析结果表明，我市机动车、城市扬尘和燃煤源是PM2.5、PM10的主要贡献源。从科学理性的角度来讲，即使让四川石化项目停产，作为成都这样一个拥有1500万人口的特大中心城市，受秋冬季不良气象扩散条件影响，雾霾天气仍会发生。通过近年来全社会在大气污染防治方面的共同努力，我市环境空气质量得以持续改善，2013年重污染天气62天， 2014年、2015年和2016年1-11月重污染天气分别为37天、22天、9天，重污染天气持续减少。PM10和PM2.5相比2013年平均浓度降低了35.3%、40.2%。

　　另外，四川石化项目主要生产优质的汽油（国Ⅴ）、柴油（国Ⅴ）、航空煤油及附属化工产品。生产的优质国Ⅴ汽柴油供应量占成都油品消费市场一半以上，不仅能大大缓解成都地区长期存在的“油荒”局面，还能有效减少机动车尾气排放。国Ⅴ标准的汽柴油硫含量为10ppm，比国Ⅳ标准的汽柴油硫含量低80%，以全年供应500万吨汽柴油计算，仅此每年可为成都地区减少400吨二氧化硫排放。

　　5、橙色预警启动后为什么中小学校和幼儿园不采取停课措施？

　　答：按照国家及省上对重污染天气应急预案启动时实行的分级管控措施要求，对预测出现的不同程度重污染天气，对应的响应应急措施也需由低到高，有序开展。按照《成都市重污染天气应急预案（试行）》规定，橙色预警启动后，建议中心城区中小学、幼儿园停止体育课、课间操、运动会等户外运动，其他区（市）县中小学、幼儿园根据当地空气质量指数情况参照中心城区执行。而只有启动红色预警时，才建议中心城区中小学、幼儿园采取停课措施，其他区（市）县中小学、幼儿园根据当地空气质量指数情况参照中心城区执行。

　　结束语：

　　雾霾是在城市化进程中，空气污染物排放总量大和一定时间内特殊的地理气象条件等各种因素共同造成的问题。霾的形成不单单源自于某几个企业、某几个行业，而是我们多数人产生的结果，那么在治霾防霾的任务面前，我们就需要树立起人人有责、人人负责、人人参与的理念，齐心协力地找到有力有效的防治路径，共同打好这场抗霾之战。

　　我市自12月16日启动此轮重污染天气应急预警以来，特别是19日启动橙色预警后，采取了停工、限产、限行等一系列应急响应措施，得到了社会各界的支持和配合，有效缓解我市空气污染程度，最大限度减轻空气污染对公众健康的影响。为此，市大气办向广大市民、车主及企业对各项应对措施的支持理解配合表示衷心的感谢！同时呼吁大家继续关心支持大气污染防治工作，推动我市空气质量持续改善。成都商报记者 李彦琴