军官制度体系重塑!军队将建立军衔主导等级制度

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　法制网北京12月19日讯 在今天开始举行的十二届全国人大常委会第二十五次会议上，受中央军委委托，中央军委委员、军委政治工作部主任张阳作《关于军官制度改革期间暂时调整适用相关法律规定的决定（草案）》的说明。

　　张阳说，为贯彻党的十八届三中全会关于建立军官职业化制度的部署要求，根据中央政治局常委会审议通过的《深化国防和军队改革总体方案》，军官制度将进行体系重塑。为保证改革于法有据、稳妥推进，中央军委提请审议《关于军官制度改革期间暂时调整适用相关法律规定的决定（草案）》。

　　张阳说，现行军官法、军衔条例自颁布施行以来，对于加强军官队伍建设发挥了重要作用。随着经济社会进步和军队建设发展，其中一些制度规定，已难以适应实现强军目标和建设世界一流军队的要求。改革军官制度，基于军衔构建新的军官管理制度体系，是适应现代军队建设和作战要求、契合新的领导指挥体制和力量编成、提高军事人力资源管理使用效益的必然选择。鉴于这次军官制度改革带有基础性、系统性，涉及军官服役和管理的各方面各环节，力度、深度、广度前所未有，为保证制度改革和探索试行依法推进，需要暂时调整适用现行法律的相关规定。

　　据了解，这次改革坚持以习主席系列重要讲话为指导，着眼建设担当强军重任的高素质干部队伍，以建立军官职业化制度为牵引，坚持党管干部、突出问题导向，抓住军官服役、军衔、分类管理、任职资格等关键制度寻求突破，对现行各项军官制度进行系统设计、整体优化，努力构建成熟定型、科学规范的军官制度体系。一是建立军衔主导的军官等级制度。用军衔标识和反映军官的能力、身份和等级，基于军衔等级科学设置军官职业发展路径，发挥军衔在能力建设中的主导作用；实行岗位编制军衔，优化军官队伍结构，理顺领导指挥关系。二是建立既相协调又相制约的选拔任用制度。贯彻军队好干部标准，合理配置用人权力、优化考选任机制，强化条件制约、路径制约、程序制约、监督制约，坚持择优与汰劣相结合，树立正确的选人用人导向，形成优秀人才接续辈出的生动局面。三是建立聚集专业能力提升的培训交流制度。健全军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育“三位一体”新型军事人才培养体系，推动军官在部队、机关、院校有序交流、多岗锻炼，大力提升军官能力素质。四是建立体现军事职业特点的待遇保障制度。基于军事职业高技术性、高奉献性、高风险性，合理确定军官待遇总体水平；实行军衔等级主导、待遇级别调节、多要素参与分配的待遇保障模式，强化对军官职业发展的激励调节作用，增强军官职业的吸引力和荣誉感。五是建立提高人才使用效益的退役安置制度。硬化退役条件，强化依法退役，拓展安置渠道，实行退役安置与服役贡献挂钩，保证军官服役越长、贡献越大、退役安置越好，使军官在最能发挥作用的职业“黄金期”稳定住，在发展潜力受限时引导及时退役。同时，对军官的职位分类、考核、荣誉等制度，进行系统调整完善。

　　据介绍，中央军委将制定实施方案和有关暂行政策制度规定，组织必要的先行先试，依法有序推进各项改革举措，改革措施成熟后，及时修改完善现役军官性、军官军衔条例等有关法律，呈报全国人大常委会审议。（陈丽平）