公务员刑满改判无罪 赔偿和公职21年仍未"归来"

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1995年8月已被改判无罪的河北公务员谷增群，其93万元国家赔偿请求近日被驳回了。今年11月10日，河北省邢台市中级人民法院已收到谷增群的国家赔偿复议申请。

先进工作者被判贪污罪、挪用公款罪

谷增群是河北省内丘县农业局农业技术推广站原负责人。从1976年开始，谷增群一直在该局从事农业技术推广，并多次获得表彰。1987年、1988年，他分别被评为邢台地区、内丘县先进工作者，1989年又获邢台地区科技进步二等奖。

命运轨迹在1990年发生了改变。

1990年3月，谷增群被逮捕，随后以贪污、挪用公款罪被起诉。1990年10月，内丘县人民法院一审判决认定，谷增群犯贪污罪，判处有期徒刑3年，犯挪用公款罪，判处有期徒刑2年，决定执行有期徒刑4年。

判决认定，谷增群利用兼管农业技术服务公司的财务之便，共贪污公款6501.83元。其中一笔是：1986年6月，谷增群挪用公款4183.7元购买一台小拖拉机，至案发时尚未归还的801.83元，被以贪污论处。第二笔是他1987年以购化肥为名，将内丘县农业局农业技术服务公司的5750元转账支票转到内丘县化肥厂，而实际未购化肥，套取现金5750元。

关于挪用公款罪，判决认定，谷增群于1987年将农业技术服务公司1.15万元的转账支票转到内丘县化肥厂，由一个村民购买化肥50吨，进行营利。

谷增群不服一审判决，上诉至原邢台地区中级人民法院，该院二审裁定维持原判。

在法院作出判决前，1990年4月，内丘县纪委、监察局先后给予谷增群开除党籍、公职的处分。

刑满后被改判无罪

谷增群的刑期到1994年3月18日结束。其间，谷增群没有停止申诉。

1995年3月，邢台中院裁定，撤销原一审、二审判决，发回内丘县法院重新审判。同年8月，内丘县法院认为该案证据不足，不予认定，宣告谷增群无罪。

再审判决载明，关于贪污罪的部分，原判认定的“挪用公款801.83元没有归还”不成立——实际上，该款被用于技术站的房屋修缮；此外，“套取现金5750元”的指控也不成立，账务科目显示，此款已落到化肥厂账上。

挪用公款罪也被推翻。法院再审查明，1987年内丘县农业局要求每个技术人员搞技术承包服务，谷增群当时是技术站负责人，在大孟镇赵庄村蹲点搞联产承包责任制，为解决群众购买化肥的难题，实行技物结合服务，由农业局主管领导批准、局财务作担保，当年12月用技术站账号贷款1.15万元购化肥50吨，再按制种面积发放给了赵庄村群众。1988年8月，本息已全部归还。

改判无罪当天，谷增群十分激动，他一度认为，冤案既然平反，获得国家赔偿并恢复党籍、公职的日子，应该不远了。

申请国家赔偿被驳回

谷增群没想到，自己一等就是21年，1995年至今，他一直以打零工为生。他称，内丘县纪委、监察局一直没有同意他恢复党籍、公职，“他们的答复是需要继续调查、核实”。

内丘县纪委工作人员告诉中国青年报·中青在线记者，虽然1995年法院改判其无罪，但这并不代表谷增群没有违纪行为，因此其党籍、公职没有恢复。

申请国家赔偿的路同样坎坷。21年后，2016年9月14日，谷增群的国家赔偿申请被内丘县法院受理。这份申请中，谷增群请求法院赔偿其限制人身自由金35万元、身体伤害和误工费18万元、精神抚慰金30万元、生活补助费10万元，合计约93万元。

1个多月后，10月24日，内丘县法院作出国家赔偿决定，驳回谷增群的申请，理由是：国家赔偿法于1995年1月1日起施行，而赔偿请求人权益受到侵害的行为发生在1994年12月31日之前，不属于国家赔偿的受理范围。

谷增群的代理律师王殿学、刘志民不同意该决定。他们接受采访时表示，根据最高人民法院的《关于〈中华人民共和国国家赔偿法〉溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复》：“发生在1994年12月31日以前，但持续至1995年1月1日以后，并经依法确认的，属于1995年1月1日以后应予赔偿的部分，适用国家赔偿法予以赔偿；属于1994年12月31日以前应予赔偿的部分，适用当时的规定予以赔偿；当时没有规定的，参照国家赔偿法的规定予以赔偿”。

两名律师称，虽然谷增群于1994年刑满释放，但内丘县法院直到1995年8月29日才判决谷增群无罪，侵害行为应计算至改判无罪的时候，按照前述批复，法院应对谷增群给予国家赔偿。

11月11日下午，记者联系上内丘县法院一名负责人，其表示了解谷增群案，但电话里不方便置评。截至发稿，该负责人未回复记者短信的提问。

此前一天，谷增群已向邢台中院递交国家赔偿复议申请。