高校公立医院或取消事业编 扩大聘用制度推行面

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央广网北京7月31日消息，据中国之声《央广新闻》报道，在日前人社部举行的第二季度新闻发布会上，人社部新闻发言人李忠在介绍事业单位人事制度改革下一步工作安排时明确表示，将“研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法”。

有数据表明，目前中国公立医院在编人员大约有800多万，高校在编教职工约233万人。借鉴部分已经开展聘用制改革的地区，这部分在编事业单位人员的改革方法，很可能会先进行实行统计，之后伴随着自然减员的过程，逐步收回编制。

“做好事业单位聘用制度和公开招聘制度推行工作，岗位设置方案的备案核准和变更工作有序开展。配合有关部门做好经营类事业单位改革、部分城市三级甲等公立医院开展编制管理改革等工作。 ”

在人社部日前举行新闻发布会上，在关于事业单位人事制度改革方面，新闻发言人李忠介绍，此前人社部一直在做事业单位聘用制度和公开招聘制度的推行工作，同时配合有关部门做好经营类事业单位改革、部分城市三级甲等公立医院开展编制管理改革等工作。

李忠表示，下一步，将继续扩大聘用制度推行面，研究提出解决编外用人问题政策思路。尤其提到，将“研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法。”

李忠表示，建立健全以合同管理为基础的用人机制，继续扩大聘用制度推行面，研究提出解决编外用人问题政策思路。健全岗位设置管理制度，启动事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点。进一步完善公开招聘制度，分行业制定公开招聘办法。研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法。

所谓“不纳入编制管理”，专家解释说，就是取消事业单位编制，但保留事业单位性质。之所以要保留事业单位性质，主要是考虑到高校、公立医院的公益属性，不能完全推向市场化，还要由财政进行差额拨款。在全部取消事业单位编制之后，未来高校和公立医院将会实行全员合同聘用制。我国事业单位分类改革始于2011年，目前已基本完成第一阶段任务，主要内容是承担行政职能的事业单位划归或转为行政机构，从事生产经营活动的事业单位转为企业，从事公益服务的继续保留在事业单位序列，同时逐步强化公益属性。保留下来的事业单位分为两类，承担义务教育、基础性科研、公共文化、卫生、基本医疗服务等基本公益服务，确定为公益一类；承担高等教育、非营利医疗等公益服务的，可部分由市场配置资源的单位，则确定为公益二类。专家表示，公立医院、高校等公益二类单位取消事业单位编制，探索“公益”和“市场”两条腿走路，将是下一阶段事业单位分类改革的重点内容。中南财经政法大学教授乔新生表示，开展事业单位聘用制，能提高事业单位工作效率，增强责任意识。