张西流：国企“限薪令”岂能成“涨薪令”

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　作者：张西流

　　国企“限薪”大势所趋，大佬们的钱包有何变化？南都数据梳理了广东省属、广深地市50家A股上市国企的年报，结果显示，上市国企的董事长及总经理，超过五成薪酬较2014年上涨。大多上市国企未在年报中披露他们涨薪的具体理由。（5月19日《南方都市报》）

　　国企薪酬改革方案出炉后，高管“限薪”已成定局。国企高管“限薪”，实现了国企内部收入分配的相对公平，普通员工是欢迎的，社会也是肯定的。然而，从广东50家国企情况来看，包括董事长、总经理在内的高管，薪酬不降反升；特别是，深圳地市国企董事长平均年薪为118.2万元，省属董事长平均年薪为65.8万元，令人咋舌。可以说，国企“限薪令”，变成了“涨薪令”。

　　从2015年1月1日起，《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》正式实施。改革的重点是规范组织任命的国有企业负责人薪酬分配，对不合理的偏高、过高收入进行调整。方案出台后，部分省份已实施国企薪酬改革。据媒体统计，A股近千家有国资背景的上市公司2014年年报发现，地方国企高管薪酬总额均有一定降幅。然而，“新华视点”记者调查发现，“限薪令”下，仍有高管薪酬不降反升，职务消费不公开，“突击涨薪”现象仍存在。比如，从已公布薪酬的上市公司来看，还没有一家明确列出董事、监事、高管等人员的职务消费金额，意味着薪酬公开监督远未实现“全口径”。由于没有纳入职务消费等福利待遇，一些企业已披露的高管薪酬并不是“全口径收入”，有的采取了变通手段，甚至存在“灰色地带”。

　　习总书记曾在讲话中指出：“ 逐步规范国有企业收入分配秩序，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效，对不合理的偏高、过高收入进行调整。”解读习总书记的讲话精神，首先必须清醒认识到：“对不合理的偏高、过高收入进行调整”，既包括国企高管的薪酬等合法收入，更包括超发奖金、公积金、补贴、福利费等不合理的灰色收入；而且，后者才是“调整”的重中之重。

　　因此，国企“限薪令”，不能成为““涨薪令”。一方面，国资委应进一步推进国企薪酬制度改革，逐步构建起薪酬增长与经济效益、业绩考核相联系的激励约束机制，薪酬水平和结构日趋合理；对国企高管的薪酬、奖金等进行科学界定，明确标准及范围，并建立登记公布制度，接受社会监督。另一方面，推进管理体制改革，建立规范的董事会试点，完善董事会议事、决策、监督机制，避免权力过于向企业高管集中，逐步建立符合市场特点的薪酬治理规范。特别是，提高问责力度，对国企高管的考核要精细化多元化，对国企企高管的收入，要进行常态化的监控，铲除滋生“隐形腐败”的灰色地带。（张西流）

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