环境保护部大气污染防治司司长:雾霾肯定能治

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刘炳江委员在会议上发言

中国经济网北京3月9日 刘炳江委员不太爱说话。为啥？他是环保部污染物排放总量控制司司长，大家见了他，三句话没说，就会问“雾霾到底有治吗？”说多说少，说深说浅，好像都不太合适。

2014年两会上，他曾坦言，有一次打车上班，出租车司机一听他要去环保部，把他数落了一路，“你看看你们把这个天搞成什么样！”这让他既委屈又“压力山大”。

“雾霾肯定能治！这个信心要非常坚定！”他说，“要客观地看待形势。就以二氧化硫、氮氧化物、酸雨为例，发达国家治理那么多年，我们都治理好了。现在大家有种雾霾焦虑，越关心它越烦它，来一次都受不了。其实，我们要摒弃这种焦虑和急躁情绪，一点点解决问题。”

有信心，还得有办法。“我们有办法！你就看这个污染治理的力度。《大气污染防治行动计划》（简称《大气十条》）你读过吗？这是国务院文件落实得最彻底最到位的。随便说几个数你就知道了，‘十二五’期间，我国非化石能源消费比重提高到12%了，突破两位数，这是世界上少有的成绩。再说天然气供应，‘十二五’时期增加了1000亿立方米，相当于新中国成立后61年的总和。从今年1月1日起，我国机动车全部推广燃油国五标准，与国际接轨了。再看煤，燃煤电厂超低排放改造，2020年将全部完成。

“你再看《政府工作报告》，环境排放标准大幅提高。《报告》里说，着力抓好减少燃煤排放和机动车排放，推进以电代煤、以气代煤，还提出全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造。再看机动车减排，《报告》里提出，全面推广车用燃油国五标准，淘汰黄标车和老旧车380万台，去年才120多万台。你说力度大不大？这么大的力度，你能不相信环境会好转吗？我的信心就来自这里。再看‘十三五’规划纲要，环保有8个约束性指标，这都是前所未有的。治理雾霾思路清晰，可以说，技术路线图都已经定了，剩下只是各地怎么开展施工图的问题。

去年冬天，几次大范围的雾霾来袭，尤其是北京启动“红色预警”，百姓对蓝天白云的渴望非常强烈。“百姓的要求是政府解决问题的动力，我们也是普通老百姓，每当重度霾袭来的时候，你坐在公交车上，看看他们的眼神，听听他们的叹息，心真痛，谁不着急啊！但是，这么多年积累的问题要彻底解决，需要一个过程。”刘炳江委员说，尤其是城乡结合部的燃煤，每吨燃煤的排放相当于5倍的电厂排放量。“让我高兴的是，北京市提出2020年燃煤非煤化，地方政府投入了真金白银解决问题。从这里也能看到希望，雾霾问题在一点点解决。”

在讨论“十三五”规划纲要草案的联组会上，刘炳江抢到了发言机会，“我认为，‘十三五’时期能源消费总量定为50亿吨标准的约束性标准定高了，应该调整为48.5亿吨！当前，我们国家在大力调结构转方式，治理雾霾的任务、气候减排的压力都比较大，不能像过去那样敞开供应能源，能源消费总量偏紧一点，总量从50亿标准煤吨降到48.5亿吨标准煤，这样有利于经济的可持续发展。还有一个数字专家比较关注——非化石能源占一次能源的比例，2020年占15%是十年前确定的，现在形势发生了重大变化，思路要更开阔乙烯俄，建议一年提高一个百分点，这是完全可以达到的。”

看到大家这么关系大气污染治理，他再一次呼吁，“治霾行动要人人参与，但现实是‘人人想要原生态，个个过得最现代’。雾霾问题的解决与能源结构的调整力度、产业结构及布局的调整力度、污染物排放量下降的速度、人人参与治霾行动的程度有关。环境是每个人的，人人有责，大家都参与其中，都当成自己的事，政府做该做的事，我们中国基本解决雾霾所花的时间一定比发达国家短得多。”

代表委员小资料

刘炳江，男，清华大学毕业，现任环境保护部大气污染防治司司长。曾任哈佛大学环境中心高级副研究员、中国项目技术负责人，原国家环保总局污控司大气处调研员、总量控制办公室副主任、污染物排放总量控制司副司长，2011年11月，任污染物排放总量控制司司长。

更多报道请见“中国信心——2016全国两会特别报道”

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