捐建养老院遭闲置或因“水土不服”

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作者：汪昌莲

　　今年75岁的虞一杰曾是兴乐集团名誉董事长，在2006年底，他将企业交给儿子，着手建一座养老机构送给政府。他拿出自己全部积蓄，筹了4800万元，此外乐清市慈善总会投入2000多万元。从2013年1月至今又近3年，整个项目共投入7000万元全部完成，可投入运行，但一直关门还没有投入使用。（10月18日《现代金报》）

　　一家耗资7000多万元，由民营企业家捐建的养老院，闲置近3年，可以说是养老资源的一种浪费。对此，有关部门回应称“因村里通往乐园的道路和电线需要和当地协商”，这种说法，显然令人难以信服。据报道称，这家养老院结构设计和工艺技术，在温州均属于首例，且档次高。可见，这是一家豪华型养老院，之所以会闲置至今，是因为在当地遭遇了“水土不服”：因入住贵，老人享受不起。

随着老龄化社会的来临，一个最大的“中国特色”就是整个社会都处于“未富先老”的境地。然而，一面是大多数低收入的老人，徘徊在为数不足的普通养老机构门前；一面却是政府投资兴建豪华养老机构，却只能满足少数富裕老人的养老需求。最近，中国老龄科学研究中心发布了我国首个《养老机构发展研究报告》，其中显示，目前我国有超过三成养老机构处于亏损状态，全国养老机构平均空置率达到了48%。再看浙江乐清这家养老院，追求“高大上”，首先在定位出现了偏差，必然会闲置。

　　不可否认，家庭是法定养老主体和老年人养老的基本保障。然而，随着计划生育国策的推进、经济社会的转型和城乡群众生活方式的转变，全社会正面临家庭养老功能日益弱化问题。老年人已成为一个庞大的社会群体，需要国家和地方大力发展养老事业，建立多种型态的养老服务机构。然而，我国老年人群体中，中低收入者占绝大多数。因此，我们的养老机构，要普惠大众，即以“普及型”为主。

　　所谓“普及型”，就是面向绝大多数中低收入老年群体，提供“一个房间一张床”式的普惠型养老机构。对于“普及型”养老，应定性为公益性社会福利事业，以公共财政投入为主，辅以社会资助和民间资本投入，面向大众，实行低收入有偿服务，让普通老百姓享受制度的优越性，共享改革开放和科学发展成果，真正做到老有所养，老有所乐，晚年衣食无忧。

　　时下，一些地方由政府出资，或由慈善人士捐资，兴建“豪华型”养老机构，将众多的中低收入老年群体拒之门外，显然偏离了养老事业普惠大众的服务宗旨；特别是，让豪华养老机构闲置，或挪作他用，既浪费了公共资源，又制造了新的社会不公，应立即予以叫停，并予以纠正。地方政府应正视和化解养老困局，从维护老年人的基本权益出发，把有限的财力，用于扶持、引导公立养老机构关注民生，关注真实需求，面向绝大多数普通老年群体，提供“一个房间一张床”式的普惠型养老服务。（汪昌莲）

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