河北国有林场困境：资金等生态补偿不足

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/ m  O$ U/ V  s0 y                       国有林场和国有林区是国家最重要的生态安全屏障。摄影/章轲
/ z. L+ t6 g4 V$ e6 o4 ?0 U    作为一项重大的国家战略，京津冀协同发展已成为全社会的共识，正加紧推进实施。京津冀及周边城市空气重污染过程较为多发，是我国灰霾发生的"重灾区"。由于三地毗邻，任何一个区域的污染物都容易对其他区域造成污染，因此如何在生态治理和保护中进行区域协作，显得尤为重要。

    三地中，河北省的污染治理任务最重。环境保护部本周公布的6月份重点区域和74个城市空气质量状况显示，10个全国空气质量较差城市中，河北占了7个。而在历次的城市空气质量最差榜单中，河北总是占居最多的席位。

    也正因为如此，"节能减排"、"压产限产"成为河北省这些年来生态治理的"主流"。甚至在一些人看来，在京津冀生态建设中，河北似乎一直是个拖累，总是在做"减法"。

    但事实并非如此。本报记者近日在河北省多地采访时了解到，多达146家的国有林场通过多年的京津风沙源治理、荒山造林和"锁边造林"等三大造林工程，已经筑起了京津第一道生态屏障。多年来，这些国有林场在防风固沙、涵养水源方面一直在做着"加"法。

    在离北京直线距离不过200公里的木兰围场国有林场，记者站在林区高处看到，远处便是沙害严重的内蒙古浑善达克沙地，而记者的身后，是挺拔修直、郁郁葱葱的落叶松林。在繁华的都市和沙漠之间，这一大片布满大小冈峦的林海，如"绿色城墙"牢牢地将风沙阻挡在北部。河北省木兰围场国有林场管理局副局长赵久宇告诉记者，木兰林区已成为京北地区重要的生态屏障。

    50多年前，河北省塞罕坝机械林场一带还是草木稀疏、沙化严重的地带，是京津主要的沙源地。但如今，这里的森林覆盖率已经超过80%。中国林科院的评估结果显示，塞罕坝林场的万顷林海，每年产生的生态服务价值高达120多亿元。河北省森林公安局塞罕坝分局政委刘国权介绍，如今，塞罕坝已经成为"为北京阻沙源、为天津涵水源，为河北增资源，为当地拓财源"的绿色明珠。

    北京是一座极度缺水的城市，可以说"京城一杯水，半杯源承德"。承德境内有滦河、潮河、辽河和大凌河四大水系，年平均向京津等地供水18.94亿立方米，其中，向北京的密云水库供水4.97亿立方米，占入库总水量的59%。多年来，河北向京津提供了大量优质水源，对缓解京津地区工农业及城市生活、生态用水紧张状况发挥了重大作用。

    "但你们发展了，谁来补偿我们？""不能因为你们怕咳嗽，就不让我们生火做饭吧？"在采访中，河北省一位当地人士对记者说。

    河北省林业厅给记者提供的数据显示，由于缺乏资金，目前河北全省70%的林场人员工资经费得不到保障，欠缴职工保险情况比较普遍，林区路、水、电、管护用房等建设经费没有纳入政府基建预算，林区贫困化现象严重。

    "京津冀可持续发展与脆弱的生态环境之间存在着尖锐矛盾。最突出的问题是尚未建立起一套生态环境共建共享的有效机制。"首都经济贸易大学教授祝尔娟认为，京津冀目前没有形成共同参与、成本共担、收益共享的互动机制，无法保障区域内不同功能区都能实现公平、和谐、良性发展。

    河北省林业厅造林处副处长王丽英告诉本报记者，在政策上也缺乏激励机制，"比如，对于那些不等不靠，不求短期利益绿化荒山、抚育森林的国有林场，政府的资金扶持力度不足。"

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