揭秘成都如何“逮苍蝇” 解决群众身边腐败问题

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制图 王雪

　　上月底开始，成都市委巡察工作领导小组派出8个巡察组，开展首批专项巡察，以切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。首批巡察的对象是金牛区、成华区、青羊区、新都区、崇州市、大邑县、新津县和都江堰市8个区（市）县。

　　那么，成都市委巡察组是如何逮“苍蝇”的呢？日前，成都商报记者走进巡察组，为您解密他们是如何发现“苍蝇”的。

　　谁在巡察

　　有纪检监察人员也有财务审计

　　在确定巡察重点的同时，在本次专项巡察前，市委巡察工作领导小组为巡察组提供了巡察工作方式的3条建议，其中包括“开展走村入户走访调查应以2人为单位，不安排当地基层干部陪同，力求听取基层群众真实意见”等。

　　在巡察组组成人员方面，则都是经验丰富的纪检监察系统抽调人员，有经验丰富的市级部门纪检组长，也有对基层问题十分了解的乡镇纪委书记，其中也有财务审计方面的专业人员，目的就是找出隐匿在群众身边的“苍蝇”。

　　受理举报

　　何时何地见面 可以举报人说了算

　　按照巡察要求，各巡察组开展巡察，必须要通过媒体公布巡察组的联系方式，其中包括受理的巡察内容、办公地点、专门的值班电话、电子邮箱，并在办公地点的醒目区域设置专门的意见箱，以方便群众来电、来访，进行信访举报。

　　事实上，并非所有信访举报群众都选择到巡察组驻地进行举报，有些举报人因为存在一些顾虑，希望和巡察组人员单独见面。市纪委巡察室有关负责人说，巡察组会充分尊重举报人的意愿，采取对举报人保密的原则，“时间和地点都由举报人定”。在多数情况下，这些举报人提供的是间接证据。对此，巡察组就会详细了解举报人反映的情况，并对线索来源进行跟踪，顺着举报人反映的逻辑证据一一核实。

　发现问题

　　信访台账里 往往藏着线索

　　群众日常信访举报不仅数量庞大，内容也涉及方方面面。谈起看台账的技巧，巡察组工作人员说，“难点是台账清单中未明显反映‘四风’和腐败问题的隐性线索。如表面是反映征地拆迁的，但其中有可能涉及腐败问题”。

　　财务审计也是“逮”苍蝇的一个方式。在本次巡察中，各巡察组均抽调有专业的财务审计人员。市纪委巡察室有关负责人表示，一是查看其中是否有直接涉及到“四风”和腐败问题的财务内容，一是发现是否存在隐性的“四风”和腐败问题，“比如是否把公款旅游费用记账为培训费用等情况。”

　　成都商报记者采访中发现，各巡察组在巡察中，会就特定的问题召集巡察对象的相关部门和人员召开专题研究会，研究线索信息。开会的目的主要是相关证据的有效收集，以及涉及干部的行为认定。

　　涉及人员

　　特定线索 巡察组要进行单独约谈

　　巡察中，巡察人员还会就特定线索采取与涉及人员进行单独约谈方式，对发现的线索进行核实，以做出对线索涉及问题的研判。

　　记者跟踪采访期间，有巡察组就针对某镇离任的主要领导干部在任职期间相关问题，与相关人员进行了单独约谈。巡察组在对该领导干部任职期间的经济责任履行情况审计报告巡察时，发现一些疑点，如该镇未经审批违规采购了一辆价值约20万元的汽车，未执行政府集中采购支付保洁费等。巡察人员约谈了相关人员，以判断是否涉及“四风”和腐败问题。

　　那么，什么情况下会进行单独约谈？该组负责人介绍，一般来说，巡察时发现的问题线索明显存在疑点，或涉及到信访等具体事项有着未处理或处置不当等问题，“又或者某个线索疑点中存在多种现象，背后又存在另外一些疑点”。

　　有巡察组发现，某镇在进行工程结算时存在结算审计金额超标等违规情况。同时，还发现了在该工程中一村干部违规发包问题，该村干部既是发包人，又是承包人。该组负责人表示，发现这种情况，巡察组通常就会单独约谈相关人员，还要就相关线索进行追踪。

　　突击暗访

　　90多间商铺出租 竟无财务记录

　　在巡察中，还有一个重要方式，就是突击暗访。本次巡察中，有巡察组在巡察某镇时就发现，该镇的固有资产管理中存在农民居住区商铺未进入财务记录的问题——有两个小区的90多间底楼商铺未有相关财务记录。该巡察组工作人员对记者表示，“这就需要进行问题核实，查这些商铺是否已出租，是否有收益，收益的去向等，看其中是否存在腐败问题”。

　　随后，巡察组对两个小区的90多间商铺进行了实地突击暗访。在其中一个小区，成都商报记者发现有近10间商铺已有商家入驻，有超市，有家具店。巡察人员亮明身份后，超市提供了租金为每年1万多元的租赁合同。巡察人员表示，这就意味着一定存在违规问题，该问题也将作为重要线索提交。

　　成都商报记者 韩利

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