举报：西充县人民医院采购项目多处违规排他性太强了

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致南充市卫健委、西充县卫健局、广大麻辣社区网友：近日，西充县德恒医疗投资有限公司单位作为西充县人民医院代理业主，开展城南院区医疗设备一批采购招标工作。然而，该公司发布的招标文件存在多处不合理、不合规情形，排他性条款多处，严重违背政府采购公开、公平、公正的核心原则。现就相关问题正式提出异议，恳请贵单位予以核查、酌情调整，保障所有市场主体平等参与本次招标活动。一、投标人资格要求设置不合理，存在限制性、排他性问题招标文件设定的投标人特定资格要求，带有明确的排他性与限制性，直接排除大量合规经营企业。其中明确要求投标人具备《辐射安全许可证》，而常规医疗器械经营企业，日常仅从事设备经销业务，依法无需办理该证件，仅极少数特定平台企业可满足此项要求，直接剥夺了其他合规经营企业的参与资格；同时，针对压力容器要求提供特种设备生产厂家相关许可资质，全国范围内具备该资质的企业极少，主要集中于山东新华等个别企业，其他企业根本无法满足，实质上形成定向准入，完全违背公平竞争原则

二、招标流程不合规，缺乏必要监管公开环节本次招标采购活动，未按照财政监管相关要求设置资格预审流程，无法保障投标人准入审核的规范性与严谨性；同时，招标文件及招标公告中，未附带财政监管对外公示的采购意向公开内容，采购前期流程不透明，未落实政府采购公开公示的相关监管要求，不符合正规政府采购流程规范。
4 _& \) v  \( Q三、技术参数量身定制，排除其他潜在投标人招标文件中设置的技术参数，核心参数条款与实质性要求参数相互绑定、环环相扣，各项要求高度贴合某一特定品牌产品，除拟定中标品牌外，其他同类产品均无法实现全部实质性响应，存在明显为特定企业、特定产品量身定制招标条件的嫌疑，严重限制市场充分竞争，损害其他投标人合法权益。
) p0 N+ g: q4 y3 s( ~; R/ j, k- W四、评分细则权重设置不合理，违背设备采购规范本次招标共分6个包件，评分细则中项目实施方案、售后服务方案两项分值占比接近三分之一，该分值设置严重不符合医疗设备采购项目评审规范。设备类采购核心评审应聚焦产品质量、技术参数、产品价格等核心要素，过高的服务方案分值，导致评审过程主观裁量空间过大，人为操控得分的风险极高，评审结果无法保证公平、客观。
五、招标方式违反国家强制性规定根据国家政府采购相关规定，货物类采购项目标的金额≥300万元，必须采用电子招投标形式；确因涉密、国家安全或技术特殊限制需采用纸质招标的，需经省级以上监管部门审批备案后方可实施。本次招标金额远超300万元，且采购设备品类繁多，无任何涉密及特殊技术限制情形，却擅自采用线下纸质招标，该招标方式无合法审批备案手续，合规性、合法性无法界定，同时给招标方、投标方均带来极大的不可控风险与合规风险。
5 a" a3 H7 k, w$ f[size=16.0000pt]六、招标平台完全违规根据《政府采购法》相关法规，县级公立医院的医疗设备采购属于政府采购范畴，具体执行由‌四川省政府采购一体化平台项目电子化交易系统‌（即公共资源交易中心的电子化平台）负责组织。采购公告的发布、文件获取、响应文件提交等流程均通过该系统完成。本次西充县人民医院、西充县财政局用四川德恒建设发展集团有限公司（县上国资企业）进行发布公告与招标服务，违反了《政府采购法》的相关规定。
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七、随意修改且不进行公开修改内容5月14日，四川德恒建设发展集团有限公司突然发公告说因为：“内容变更”，招标时间从5月15日延期到29日，但是并不公开变更的内容与时间。根据《政府采购法实施条例》及财政部相关规定采购人不得擅自变更合同内容，确需变更的，应依法履行信息公开义务。公开内容包括：原合同编号、名称和文本；变更的条款号及具体变更内容；补充合同文本；合同变更时间及公告发布日期。涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的信息可依法不予公开，但合同标的名称、规格型号、单价、金额等关键信息‌不得作为商业秘密‌隐瞒。，‌政府采购项目内容变更必须公开说明‌，且应在变更后‌2个工作日内‌于省级以上财政部门指定媒体发布变更公告。
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综上，本次采购项目从资格设置、流程规范、参数设定、评分规则到招标方式，均存在多处违规、不合理之处，严重存在暗箱操作的嫌疑！敬请南充市纪委、西充县纪委、财政局介入监督，及时对招标文件进行全面整改优化，取消不合理限制、修正违规条款、规范招标流程，确保本次招标活动公平、公正、合法合规。同时敬请广大网友介入监督。。

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