群众在家门口捧起“金饭碗” 广元以清廉建设之笔描绘以工代赈惠民画卷

传播网.

       传播网讯 在秦巴山区腹地的广元市，一场关乎民生温度与发展质效的变革正在悄然发生。一项被称为“赈”的初心与“廉”的底线紧密结合的实践，正让数以万计的群众在家门口捧起就业增收的“金饭碗”。
4 Y% e5 {& W( s$ p' ^/ U     “过去外出打工，最怕年底拿不到钱。现在我们修自己村的路，工资直接打进社保卡，心里踏实得很！”在旺苍县一处以工代赈项目现场，一名正在干活的村民笑着说道。他的笑容，折射出广元市近年来以清廉建设推动以工代赈项目惠民利民的扎实成效。
     “十四五”以来，广元市将以工代赈项目作为“清廉广元·生态社会”建设的重要抓手之一。以工代赈部门勇于创新，纪检监察机关靠前监督，积极探索清廉建设与项目实施深度融合的新路径。从项目申报到竣工验收，从资金拨付到劳务报酬发放，一套全链条、闭环式的监管体系正在让“赈”的含金量大大提升。
! h* h5 m3 Q: O' M4 v# f       项目如何定、钱往哪里花，是群众最关心的问题。广元市的回答简洁而有力：制度说了算，群众说了算。
- g  @/ A+ K  l2 Y8 [9 X       在广元各个项目村的村民代表大会上，“我们需要修路，还是建渠”是讨论最热烈的话题。广元坚持“先有群众就业需求、后有项目谋划安排”的原则，精准规划农村乡村道路、小型水利设施等群众参与度高、劳务报酬发放多的项目。每个规划都经过实地踏勘，确保既能解决群众生产生活难题，又能最大限度吸纳本地劳动力务工。
. M$ ?. k, Y( g* o+ T+ Q, ~      更值得一提的是，广元在四川省创新采用“乡镇推选”“县级筛选”“市级初选”的差额竞争机制。只有那些基层组织能力强、带动务工群众多、劳务报酬发放多的“三多”项目，才能脱颖而出。对于存在负面清单问题的项目，实行“一票否决”。驻市发展改革委纪检监察组列席市级评审会议，让权力在阳光下运行。
       制度的关键在于执行。为确保以工代赈项目不走样、不变味，广元市织密了“制度网”，盯紧了“关键点”。
       在严格落实国家和省级要求的基础上，广元出台了加强以工代赈专项村民自建重点事项规范化管理等一系列“硬杠杠”。项目开工前，必须全面详细公示“定人定岗定酬”方案、材料采购、机械租赁等敏感信息。乡镇纪检监察部门及时跟进，对重大决策进行全程现场监督。
       项目建成后，必须通过村、乡镇、县“三级验收”，并在项目点设立永久公示牌，接受全社会监督。在剑阁县，纪检监察力量被深度嵌入项目流程。在派驻纪检监察组、乡镇纪监委、村监委人员的“六只眼睛”的监督下，项目理事会的选举、酬劳表决等环节得以公平公正进行。
+ y+ ]' ]7 O# ]  m6 L; Y       资金管理是清廉建设的重中之重。广元在全国率先出台《以工代赈劳务报酬发放指导标准》并动态更新。同时，该市在四川省率先全面推行由市纪委监委参与监督的惠民惠农财政补贴资金“一卡通”平台。这一举措实现了“阳光审批”和“全程留痕”，劳务报酬的发放实现了封闭运行、精准直达。
9 w& X2 T' t% t  W0 m- p3 b. X       据统计，通过“一卡通”平台已累计发放劳务报酬1.32亿元，人均获得劳务报酬0.93万元。为确保数据真实，市纪委监委驻市发展改革委纪检监察组还采用“四不两直”方式，随机入户核查群众出勤和到账情况，确保每一分“汗水钱”都精准落入群众口袋。
       制度上“管住人”，思想上也要“育廉心”。
       广元市将以工代赈工作队伍的廉洁建设放在首位。系统工作会议必讲党纪法规和廉洁项目要求；每半年专题研究系统党风廉政建设工作，并适时邀请派驻纪检监察组讲授廉政党课、提廉政要求。
       通过细化全面从严治党“三张清单”，广元全面排查以工代赈项目建设中的廉政风险点。2024年以来，全市已开展警示教育20次，举办各类政策及廉洁培训近40场次，覆盖2800余人次。
       为了让政策“飞入寻常百姓家”，广元市还制作了《三分钟读懂以工代赈》等系列宣传视频，用群众喜闻乐见的方式解读政策。在项目地，通过公开公示栏、永久公示牌等方式，让群众既是项目的建设者，也是项目的监督员和受益人。
       清廉建设带来的是风清气正的政治生态，也是实实在在的发展红利。
       数据显示，“十四五”以来，广元市累计实施中央和省级以工代赈专项项目160个，投入专项资金6.65亿元。这些资金化作一条条通组入户的硬化路、一道道抗旱保收的微水利，极大地改善了农村生产生活条件。
       更重要的是，通过项目的深度实施，已有2.49万名群众在家门口参与务工，通过技能培训“长本事”，累计挣得劳务报酬2.09亿元。
       如今的广元，清廉因子已深深植入以工代赈的每一个环节。从源头的公正到过程的严管，从文化的熏陶到群众的微笑，广元市正以实际行动践行“多采用以工代赈等方式，教育和引导广大群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富”等重要指示精神，为全面推进乡村振兴注入源源不断的“廉动力”。（李全民 来源：四川新闻网）
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