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近年来,大丰市国土资源局牢固树立法治意识,密切联系工作实际,以管理创新为动力,以“法治国土”为保障,以提速提效为目标,坚持“四个注重”,不断提升依法行政能力和水平,取得了显著成效。 谋划新思路,注重扎紧耕地保护“篱笆”。大丰市国土资源局针对土地供需态势、配置方式、管理方式等面临的新问题、新特点,积极谋划和开拓国土资源管理工作新思路、新战略。首先,强化责任。按照“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”要求,层层明确目标,落实保护责任,基本农田保护任务做到落地到户、上图入库、网上公布、标牌公告。其次,建章立制。建立健全国土资源执法监管联席会议制度,构建立体化管理体系,逐步形成系统上下“联合监管”、部门之间“联动监管”、工作环节“全程监管”新格局。再次,规范整治。强力有序推进土地综合整治。截至目前,全市9个省以上投资土地整治项目正在实施,总规模13.58万亩,总投资达3.21亿元,将完成占补平衡6000亩,新增耕地4927亩,易地调剂资金达1个亿。
6 B+ G$ H C! z9 { 奋起新作为,注重推进科学持续发展。该局以推进节约集约用地“双提升”行动落地见效为出发点,积极实施“空间优化、五量调节、综合整治”三大战略,不断推进科学持续发展。一是强化考核与考评,力保见效。加大对批而未供和闲置土地的处置力度,加强动态监管,及时采取限期开发、企业回购、增加投资、依法收回等措施盘活利用;进一步健全完善节约集约用地的激励机制、倒逼机制和问责机制,探索建立新增建设用地安排与存量建设用地盘活相挂钩等措施,不断提升全市的节约集约用地水平。二是主动作为勇担当,力争指标。不遗余力地跑部、进省、到市,努力为全市发展构建更为宽范的用地平台;充分发挥土地利用总体规划的引领保障作用,主动与生态规划、城市建设规划相衔接,努力实现“三规合一”;全面启动土地利用总体规划评估性修改工作,积极向上争取点供、单独选址、未利用地等计划指标,多途径服务好全市重大项目。三是抢抓机遇争先机,力拓存量。他们抢机遇,积极做好各类试点项目的争取和实施工作。加大城乡建设用地增减挂钩力度,将拆旧和建新单列管理,试行各镇、区(园)用地通过全市增减挂钩交易平台有偿调剂;积极开展城镇低效用地和工矿废弃地复垦试点,向上争取用地计划500亩。与此同时,认真研究陆海统筹6:2:2政策,及时编制全市沿海滩涂复垦利用试点规划方案,力争实现政策倾斜和落地见效。四是探索机制扩储备,力挖潜力。充分发挥储备中心职能优势,切实增强土地储备服务经济社会发展能力。科学制定土地储备计划,每年收储各类存量用地不少于500亩,为政府调控打下坚实基础;通过收回、收购、置换、征用等方式进行前期开发,将“生地”变“熟地”、“闲地”变“宝地”,以不断提高土地市场化运营水平;拓展储备源头,重点储备旧城改造、搬迁企业等存量闲置和开发潜力大的土地,使节约集约用地取得了新的突破。
, w3 ~0 w" {; B. Q' y 着力新举措,注重依法行政服务基层。长期以来,大丰市国土资源局把服务基层、提速增效作为顺应发展大势、推进法治国土建设进程的重中之重,以依法行政为规范、精细化管理为手段、高效服务为宗旨,全力打造国土资源管理新常态。其一,坚持深化改革,提升行政服务效率。深化行政审批制度改革,梳理行政权力事项,全面推行“全流程优化审批、全区域便民服务、全业务网上办理、全节点效能监管”的“四全”服务模式。重点利用“一张图”建设成果,对基础资料、数据进行整理,科学再造流程,最大限度地简化、压缩审批环节,精简办件材料,切实做到审批时间更短、服务质量更高、便民措施更实。其二,维护合法权益,全面落实征补政策。严格规范征地程序,进一步落实征地信息公开各项制度,保障被征地农民的知情权和参与权;坚持实名存单发放征地补偿款制度,维护群众合法权益,确保被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障。其三,加强信访工作,营造和谐稳定环境。依法规范做好12336国土资源违法案件举报和政府12345服务平台反馈等工作;坚持局长信访接待日制、领导信访包案责任制、领导干部下访制,切实把初信初访解决在首办环节,把不稳定因素化解在基层,营造和谐稳定的社会环境。6 k- M8 n+ U( ? @9 g- V7 Q& U0 ^
顺应新常态,注重树立国土良好形象。该局将加强党风廉政建设、队伍建设和作风建设,作为树立国土良好形象、推进法治国土建设的主要保障。一是强化党风廉政建设。认真落实习近平总书记系列重要讲话精神,增强“两个责任”工作合力;开展“四前”教育,构建有效预防腐败的“防火墙”;履行党风廉政“一岗双责”,落实“两个责任”,开展“四化”建设,加强关键环节和重点部位的监督检查。二是强化队伍建设。经常性地开展各类教育培训,提升新常态下全系统干部职工依法行政的能力;强化内控机制,坚决执行各项规章制度,规范和限制自由裁量权。三是强化作风建设。巩固群众路线教育实践活动成果,开展“作风建设深化年”主题活动,健全“三解三促”、“进村入户”等活动长效机制,真正用作风转变取信于民、服务基层,全力打造一支“依法行政、高效勤政、廉洁从政”的国土资源队伍。
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