投诉南充教育和体育局 关于中考体育免考政策的朝令夕改

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投诉申请书
一、被投诉单位：
" G5 O( d. O9 h; m1 T- b+ m& p$ a" ^单位名称：南充市教育和体育局
二、投诉请求
请求南充市教育和体育局：
  S5 C# a& x7 F& C, P' x# R. \1. 纠正对“2024年9月升入初二学生”免考政策的错误解释；
2. 确认投诉人符合“老生老办法”条件，按照70分满分计入中考总分；
, N# [" R$ o2 s; q8 f) y$ b3. 书面答复投诉人并告知处理结果。
9 |6 i+ S2 q3 X$ P" ?  |三、事实经过
投诉人为南充市初中生（监护人），2024年9月升入初二年级，即将于2026年6月参加中考。
# T! X5 O" O2 N1 g' w, T0 t2024年9月，投诉人参加南充市第七届运动会，获得单项项目第一名。
  ?/ q. z: W) _' P+ B( j" k8 w在获奖之前，投诉人及家长曾于2024年8月7日通过官方渠道咨询中考体育免考政策，南充市教育和体育局通过“四川麻辣社区_群众呼声”平台作出公开答复，明确答复中写明：
  U- t; s1 y" n% k9 [“实行‘老生老办法、新生新办法’，针对2024年9月升入的初二、初三年级学生，仍按原有免考政策执行。原政策规定……获得市级前四名的考生可予免考，以满分70分计入总分。”
1 H- r3 J3 p' P/ Y基于该官方承诺，投诉人确认自己符合免考70分的条件。
* `! x4 v" L% K8 ^+ V& Y# n" T6 f( `% V然而，在后续收到的《南充市教育和体育局关于做好2025年初中学业水平考试体育和实验操作技能考试工作的通知》（南市教体办〔2025〕19号）中，规定：
“2024年初中学业水平考试前（即2024年6月12日前）已获得免考资格的考生免考统一考试项目，以70分计入中考总分。”
5 y( k6 s* [4 G" D. z" o1 {9 D. L按此新规，投诉人2024年9月获奖，被认定为仅能免考选考项目（20分）。
四、投诉理由
投诉人认为，被投诉单位的上述解释存在以下问题：
* U- k4 l7 f' b' v1. 违反“信赖保护原则”
被投诉单位于2024年8月7日通过官方渠道公开承诺：“针对2024年9月升入的初二、初三年级学生，仍按原有免考政策执行，以70分计入总分。”投诉人基于此公开承诺，确认自己符合条件并继续参赛、获奖。现被投诉单位以2025年文件为由改变承诺，严重损害投诉人的信赖利益。
5 P* z! I% c8 P3 U- D2. 政策执行标准不一致
( E' J0 v2 l/ X+ c/ G; }& J& E6 @. n被投诉单位2024年8月7日答复中明确将适用对象界定为“2024年9月升入的初二、初三年级学生”，而投诉人正是“2024年9月升入初二的学生”，完全符合该适用范围。现以“2024年6月12日前已获资格”为由排除投诉人，与前述公开答复自相矛盾。
2 }- _$ c- ?) ^3. “老生老办法”的承诺应当兑现
. _; d4 o* P! b8 U0 l“老生老办法”是教育领域普遍遵循的原则。投诉人2024年9月获奖时，仍处于政策未明确收紧的阶段，且该政策收紧仅针对“2024年9月入学的初一新生”，投诉人并非该群体，理应继续适用原有70分免考政策。
五、法律依据
  M% D$ e/ [( Z+ t3 X$ h. s; S《中华人民共和国行政许可法》第八条（信赖保护原则）
· 《四川省行政规范性文件管理办法》关于政策过渡期安排的相关规定
9 x6 i( J, b' `6 `( M· 南充市教育和体育局于2024年8月7日通过“四川群众呼声”平台发布的公开答复
9 j1 x' u8 L. K0 D六、证据清单
+ C1 S4 W) K* V2024年8月7日南充市教育和体育局