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当地时间3月11日,联合国安理会以13票赞成、2票弃权的结果,通过了一份涉伊朗局势决议草案,“最强烈地谴责伊朗对其邻国的袭击”。投下弃权票的是中国和俄罗斯。 决议草案由巴林代表海合会国家和约旦起草。自2月28日美以对伊朗发动军事打击以来,海湾地区局势急剧升温,巴林等多国称遭遇伊朗的报复性袭击。 中国常驻联合国代表傅聪在表决后的发言中指出,避免局势恶化的根本在于美以停止军事行动,同时,海湾阿拉伯国家的主权、安全和领土完整也应得到充分尊重,“我们不认同伊朗对海湾阿拉伯国家的攻击”。 “俄罗斯和中国是否背叛了伊朗?”12日,在伊朗国内有较大影响力的迈赫尔通讯社以此为题,发文讨论了这一决议的法律性质和实际影响,以及中俄投弃权票的原因。 文章说,根据国际法原则和《联合国宪章》,该决议不具备实际约束力,无法强制执行。从政治博弈的框架来看,决议其实是海湾阿拉伯国家“试图在国际舆论中挽回颜面的努力”。 文章强调,中俄弃权,“不能解读为战略立场转变或对伊朗国家利益的背叛”,需要从两个方面来分析。 第一,既然决议不具约束力,那么对中俄而言,动用否决权的优先级便不高。文章称,“这两国一般在涉及约束性决议——即可能导致制裁或军事干预的决议——时,才会表现出更强的战略敏感性。” 第二,从过往多次的安理会决议草案表决来看,中俄在涉及伊朗的关键议题或重大事项上始终对伊朗予以支持。 文章总结说,该决议既不会对战事产生任何影响,也不涉及制裁,更不会改变伊朗与中国、俄罗斯的全面战略伙伴关系。“应当将中俄投弃权票视作一种外交考量,而非所谓的‘背后捅刀’。” 据傅聪大使的介绍,中方“高度重视”这份涉伊朗局势的决议草案,且“建设性地参与了磋商”。 在谈及中方投票立场时,傅聪表示遗憾:“决议草案未能全面、平衡反映冲突的根源和全貌,中方提出的合理建议没有得到充分采纳,因此中方不得不投下弃权票。” 俄罗斯常驻联合国代表涅边贾则表示,巴林提出的决议具有明显的单边主义性质,是一份缺乏建设性的文件。 当天,另一份俄方提出的涉中东局势决议草案未获通过。傅聪指出,俄方草案的内容“原则、平衡”,中方表示欢迎和支持,对其未获通过感到失望和遗憾。 * O( I( Q/ I6 T( h; q0 u* J
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