嘉陵区综合行政执法局：六百字公文，33处错误

admin · 发表于昨天 10:57

本人因事向嘉陵区综合行政执法局申请政务公开，该局不予理睬，后向区政府申请行政复议，该局写了一篇约600字公文作答：让人笑哭皆非的是，此文逻辑矛盾、法律适用错误、还有语法表述问题及格式瑕疵等等等共计三十三处。

   一、逻辑架构：核心矛盾贯穿全文，事实认定自相矛盾

   逻辑自洽是法律文书的基本要求，而该答复书最突出的问题在于存在根本性逻辑冲突，导致事实认定与行为表述无法自圆其说。

   职权否认与监管越位的悖论。答复书开篇即主张涉案事项“并非本机关的行政许可事项，不在本机关的法定职权范围内”，试图以此规避责任。然而，后文却紧接着声称“已将其纳入日常监管工作范围，并依法启动调查处理程序”。根据行政法“法无授权不可为”的基本原则，若真无职权，则后续的“监管”与“调查”便属越权行为；若确有监管职权，则先前的推诿便属虚假陈述。这种“既当裁判员又当运动员”的逻辑矛盾，直接动摇了答复书的合法性根基。

   “未答复”与“已告知”的事实冲突。针对申请人指控的“未履行法定职责”，答复书一方面辩称“因资料不全导致无法按期答复”，另一方面又声称“已告知延迟原因，并书面回复且当面送达”。若“书面回复”属实，则“不作为”指控不攻自破；若确系逾期未答复，则“已告知”的表述纯属虚构。这种前后矛盾的“两头堵”式辩解，不仅未能澄清事实，反而暴露了行政机关在事实陈述上的随意与混乱。

   归责逻辑的因果错位。答复书将迟延归咎于“事项非职权范围”与“申请人资料不全”。然而，根据《政府信息公开条例》，对于非本机关公开范围的申请，法定程序是“告知并说明理由”，而非拖延不决；对于信息公开申请，申请人仅需描述信息特征，无需提交“红线图”等审批材料。将法定的“告知义务”异化为“等待申请人补正材料”，是对行政程序因果关系的严重误读。

   二、法律适用：程序混淆与依据缺失，法律论证形同虚设

   行政复议答复书的核心功能是依据法律规定回应复议请求，而该文本在法律理解与适用上存在根本性错误，导致法律论证缺乏说服力。

   混淆“信息公开”与“行政审批”的程序边界。答复书以申请人未提交“红线图”等基础资料为由拒绝按期答复，实则是将“申请行政审批”的标准强加于“申请信息公开”之上。根据《政府信息公开条例》，申请人申请公开政府信息时，只需明确信息内容，无需提交额外证明材料；行政机关的义务是核查自身是否持有该信息，而非要求申请人提供核查所需资料。这种程序混淆，本质上是对信息公开制度立法本意的误解，设置了不合理的申请人义务，违反了行政程序的合理性原则。

   法律依据引用的全面“失语”。整篇答复书未引用任何具体法律条款作为行为依据，无论是主张“不属于职权范围”，还是解释“延迟答复”，均缺乏明确的法律支撑。例如，认定事项不属于本机关公开范围，应引用《政府信息公开条例》第三十六条第（五）项；主张需补充资料，应援引条例中关于申请人说明义务的相关规定。法律依据的空白，使得答复书的法律论证沦为空洞的事实陈述，无法形成有效的权利救济回应。

   回应焦点的严重偏离。申请人的核心诉求是“行政机关未在法定期限内履行答复职责”，这是一个关于“程序不作为”的指控。然而，答复书却大谈特谈“实体上是否属于职权范围”以及“是否启动了调查”，完全回避了“为何逾期”这一核心程序问题。这种“避重就轻”的策略，未能直击争议焦点，导致答复缺乏针对性，难以实现定分止争的功能。

   三、语法表述与格式规范：细节瑕疵影响文书严肃性

   除核心的逻辑与法律错误外，该答复书在语法表述和格式规范上也存在诸多问题，进一步削弱了文书的严肃性与规范性。

   语法瑕疵频现，语义模糊不清。文中“并书面回复且当面送达申请人依法应予驳回”一句，堪称“病句典范”。将“送达行为”与“驳回请求”强行拼接，导致主语缺失、宾语不明，读来令人费解。类似地，“未能在法定期限内对申请人作出答复”等表述因承前省略不当而语意含混。公文语言要求严谨精确，此类语病不仅降低了文书的可读性，更可能因歧义引发新的法律争议。

   格式严重失范，欠缺法定要件。公文格式是行政行为严肃性的外在体现。该文书结尾“此致”后未按规定换行顶格书写主送机关“南充市嘉陵区人民政府”，不符合行政公文的格式要求；同时缺少发文机关全称与成文日期，导致文书缺乏法定生效要素；联系人仅提供手机号码，未标注办公固定电话，与行政公文的正式性要求不符。格式上的不规范，反映出行政机关在文书制作中的严谨性不足，间接影响公众对行政行为专业性的信任。

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嘉陵区综合行政执法局：六百字公文，33处错误

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