举报：朔城区大岱堡村党员前任村干部李文和李极私自拍卖本村荒地

雨荷

           举报：朔城区大岱堡村党员前任村干部李文和李极私自拍卖本村荒地
    大岱堡村是朔城区福善庄乡的一个小村庄。全村户籍人口400人，现有承包耕地仅1100余亩，宜林荒滩荒地3000多亩。可以说这些荒滩地是本村农民赖以生存、发展的重要经济资源。但是在2008年，我村党员、前任村干部李文、李极采用非法的方式，在未履行合法手续、未经村组织和全体农民同意的情况下，合伙将村南2300余亩连片宜林荒滩地进行“拍卖”，价格仅为每亩每年4元。在卖地后，二人一直拒向下任村组织移交卖地等手续、账目。现任村委会及许多村民经多方了解，发现李文、李极两人在私卖村里荒滩地中，存在侵吞集体资产、收受非法回扣、获得非法收益等多项不法行为。具体情况如下：
        一、从卖地时间看，李文、李极合伙卖地存在私自办公，属个人不法行为。(由于卖地是在绝大多数村民不知情的情况下，秘密进行的，我们无从了解卖地的具体时间)仅从合同来看，卖地合同时间是2008年12月6日，公证时间是2009年1月5日。2008年12月正好在换届选举期，2009年1月是新一届村组织上任时间，李文、李极二人均已在本届换届选举中落选。那么，且不论卖地时间，仅从公证时间看，新一届村委会并不知所谓“公证”等情况，更未参与相关事宜。2009年的新一届村委会可以证明，李文、李极二人在新一届村组织上任后一直拒绝向其移交公章，所以他们二人涉嫌私存公章、非法办公，拍卖土地只能属于个人行为，合同不能成立。
        二、从卖地方式看，合同中表明是“拍卖”方式承包，但李文、李极之后的历届村组织，并未见到有关拍卖过程的合法证明，其只能是暗箱操作、制造虚假合同。按照相关规定，拍卖“四荒”要由乡政府发布招标公告，要有可行性报告，要有合法的招标、竞标程序，现在全体村民未见到相关证明材料。按规定，卖地要召开村委会专题会议，召开村民大会，并由2/3以上村民通过。但是大多数村民可以证明他们根本没有召开上述会议。就单从合同看，在《关于大岱堡村村民委员会发包集体荒滩会议纪要》中，竟没有时任村委会主任李极签字。在合同审批上，仅有福善庄乡政府盖章(不知是真是假)，而没有负责人签字并加注意见;同时，朔城区政府及其水利局没有在合同书上加盖公章和签字。所以无论从卖地程序还是合同审批过程看，都存在明显的不合法、不合规。
4 c- e! j: S1 S9 C' a       三、从合同执行看，存在严重的违约、违规。按合同规定，先期由买地者支付的10000元地款，被李文收取私吞，没有上交村集体、进入集体账户。按合同，应该从2012年起，每年向村集体支付10000元地款，但买地者未能按期支付，只在2013年12月(2014年又是换届年)，在现任村主任不知情的情况下，私自交给村会计李祥荣60000元，几经辗转由李祥荣存入村集体账户。但我村委会声明：不承认已收取土地款。
       四、从所承包荒地的治理、利用和收益看，买地者不仅破坏土地生态及原水利等基础设施，而且谋取非法收益，并和李文、李极有非法的利益输送。买地者未能按合同规定严肃认真地治理开发荒地，只是简单地用铁犁隔几年翻耕土地一次，严重破坏了土地生态和原有的水利、道路等基础设施。经了解，买地者谎报利用非承包地种植粮食作物683亩，每亩每年骗取国家粮食直补款70多元，每年共计近50000元。在买地者所承包土地上，前村干部李文、李极像种自家地一样，共耕种土地100多亩，种玉米以及小杂粮。
       综上所述，大岱堡村现届村委会和村民认为：第一，我村由李文、李极在2008年所卖荒地的合同为无效合同，买地者应尽快向村集体退出所承包荒地，并恢复原有的土地生态及水利、道路等基础设施;第二，追究私自、擅自拍卖集体土地的李文、李极二人的法律和经济责任;第三，请乡、区政府帮助村里研究制定治理荒地的规划，并形成合理的治理体制和机制，促进当地农村增收致富。
                                     大岱堡村村民委员会
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