山西爱心企业陷乐山城建“套路借” 无奈求助市领导

基层文明

3 u7 G8 A  l0 Y- E- [, ?8 E* q& j9月15日，因国基建设集团有限公司（简称“国基集团”）深陷四川乐山市城建项目“套路借”一事，问题迟迟得不到解决。无奈之下，国基集团董事长郭长林只好再次给乐山市委书记赵波、市委副书记、市长赵迎春去信进行反映。

! H% Y: |, [' }9月17日，信件查询系统显示，郭长林发给乐山市领导的情况反映信均已被签收。

6 W2 \" @8 d! d% S9 [今年5月份，就此问题郭长林曾给上述乐山市领导去信函反映过，时隔四个多月问题仍未得到解决。无奈之下，他只好再次向乐山市领导进行反映，求助领导能够给予关注解决上述问题。

郭长林说：“我们本不想给任何领导添麻烦，可乐山城投董事长以工作忙为由一直推脱不跟我们见面，我只好再次向乐山市领导进行求助，如果还是得不到妥善解决，我们只好逐级向上级相关部门进行反映。”
3 P# q4 I* v% l" ~2 q
背景：山西爱心民企深陷乐山城建项目
! l! w/ H3 k6 t, t# O# L/ |
国基集团是山西建筑行业的知名民营企业，曾多次荣获国家级、省级荣誉。2008年汶川地震发生后，国基集团第一时间赶赴灾区参与抢险与灾后重建，并荣立一等功，受到社会广泛肯定。

( u- I' J' B0 U& q5 ?然而，就是这样一家有口碑、有担当的企业，却在四川乐山的一个城建项目中陷入“泥潭”。
3 i5 \6 c4 Q4 }" K: F" A! P* |
5 p3 R, r1 ]: e7 b2 H* ~6 F

" _- ~1 v2 y6 L; Q/ [; H! P/ N9 g2013年2月5日，国基集团中标乐山市市中区顺江小区项目，并与乐山城市建设投资有限公司（以下简称“乐山城建”）签订施工合同，合同金额约1.134亿元，合同约定按工程进度节点支付工程款。
2 H. I2 Y3 U4 X& ?+ Q  s9 h, ]+ a
项目于2013年12月正式开工。但由于资金不到位，乐山城建未能履行合同约定的付款义务。为保证民生工程顺利推进，国基集团被迫大量垫资，仅该项目就累计投入7726万元。

国基集团多次催要工程款未果，反被以“借款”名义从乐山城建所属的保障性安居工程建设管理中心（以下简称“住保中心”）办理资金手续。据核算，截至2025年6月30日，国基集团因“借款”被计收利息465.41万元、滞纳金4529.49万元，两项合计近5000万元。

1 X" z9 Y4 S0 V' j* ?. s5 c/ u“施工方得不到正常合同约定付款的付款时间付款，却被向业主方的下属单位‘借钱’，还要支付远高于银行利率数倍的利息和滞纳金。这是不是典型的‘套路借？’”国基集团一位负责人质疑。
3 H! r  ~1 j. Z: f* W
# q& n6 q4 k. ]0 r, _0 H7 Z多次求助：沟通难觅正面回应
/ S  ]' c2 I1 L1 {0 Q

5 x- {0 g' c" r; s  N' E
  T$ Q0 v- [$ |为寻求合理解决上述问题，国基集团董事长郭长林多次尝试与乐山城投集团董事长沟通。但乐山城投集团董事长多次以工作忙为由一直推脱不肯见面。
: k- e8 S3 N& q3 z0 o0 ^
0 ~' a3 E5 G; j' A0 s* I今年5月，郭长林无奈之下向乐山市委、市政府递交了《请示函》，强调所谓“借款”本质上应认定为工程款，不应额外收取利息和滞纳金。

7月，乐山市住建局作出回复，建议双方按照不超过法律规定的利息及滞纳金标准执行。但在随后沟通中，国基集团仍未等来明确的处理方案。

( F- J2 K( c+ ^  W  e

, V3 p" a1 ]3 T- j. ^“业主公司不能按合同约定的时间节点支付工程款，却能通过‘住保中心’出借资金并收取高额利息和滞纳金。这难道不是‘套路借’？一个地方的保障房管理中心，何时成了放贷机构？”国基集团副董事长张林法直言。
3 U* R& f0 a- z' Z
. t3 V4 A; L; F3 {/ M7 @各方回应与悬而未解的问题
6 w; K" ]$ F2 q7 E. C. D
“我们为了百姓安居，为了城市发展，赔钱干活。到最后不仅赔得一干二净，还要被再扒层皮。一个扣掉未做项目合同价才9000万的项目确要承担近50000万的高额利息和滞纳金。这样的事情，放在全国范围看，也堪称荒唐。”顺江小区项目二标段项目负责人陈玉清说。
( r% m+ w) h! o# t% X/ D1 B8 L
' L9 j0 Y0 f+ h  R在最近一次沟通中，乐山城建相关负责人回应称，此事正在积极推动处理，将请法务和财务介入综合评判，以厘清“借款”与“工程款”的性质及相关责任。

“最终还是要坐下来，依照法务和财务的意见进行磋商解决。”乐山城投方面表示。

       再次向市领导求助 工程款不应支付利息和滞纳金

: l/ d3 Z) ~9 e5 |' J
6 T0 ]6 h- A% {! c  @
3 s. ~1 n! H) e, I; y+ d/ P9月15日，由于上述问题迟迟得不到解决，国基集团董事长郭长林只好再次向乐山市书记、市长去信函进行反映。

$ i# D  X6 I9 c/ }  h" K% y在该信函说：“我们国基建设集团做为施工方，得不到业主方乐山城建按合同约定付款的付款时间付款，却被迫向业主方乐山城建的下属单位“借钱”，并且还要支付远高于银行利率数倍的利息和滞纳金。我们认为这严重有失公允，也是不合理，不合法的。因此事，已经长达10年未解决，已经把企业拖的精疲力尽，公司多个项目即将迫于此事停工、停产。无奈之下，只好向您再次求助，渴望尽快得到问题的解决。”其主要诉求是：业主方乐山城建认定的借款应系支付给我方的工程款，不应计利息及滞纳金。

5 H3 ?' h1 V0 H$ p8 v' P+ `9月17日，该情况反映求助信通过系统查询，均已被乐山市委书记赵波和市委副书记、市长赵迎春签收。国基集团所反映的诉求，乐山市领导如何解决，目前国基集团正在等待中。      

# s$ ~9 J1 n( ?3 T针对此事进展，我们将继续关注。
+ ^+ J: _% V2 g0 _  ]
民企不是“唐僧肉”城投项目“套路借”应止休
& y  h2 `2 Z' ?
' b- ]( j0 H; Z/ _# d近日，国基集团深陷四川乐山城建项目“套路借”一事引爆网络。乐山城建本该按合同约定的支付施工款，却让所属的住保中心以借款名义借给承建方，由此产生利息和滞纳金高达近5000万元。本该业主方拨付的工程款“救急钱”，如今却成了承建企业的“催命债”。

- s: l% W* \( a9 ]/ I; Y本该是平等合作的基石，却成了民营企业噩梦的开始。当政府项目中的工程款“变身”为高息借款，当合理的支付期限被拖延，工程款变为借款，需支付高额利息和滞纳金陷阱，我们看到的不仅是企业的悲惨遭遇，更是市场经济环境中权力与资本关系的严重失衡。

2 v+ z) J9 |6 q# |/ s& P7 N这些套路借款往往有着相似的操作模式：政府部门或关联平台公司以政府信用为背书，吸引民营企业参与项目建设，却在支付环节设置各种障碍，付款审批陷入“迷宫”。最终本该是应收账款的工程款，却转变为需要支付高额利息的借款。一些企业甚至被迫签订“借款协议”以求尽快获得部分资金周转，却不料陷入更深债务泥潭。

民营企业似乎成了“软柿子”、“唐僧肉”，谁想捏一把就捏一把，谁想剜一块肉就剜一块。这样只会损害政府公信力，也与“民营经济促进法”背道而驰。
6 g- {) |, g* R
; l! k1 T3 T- j7 `   有问题不怕，就怕久拖不化，由小积大。相关部门继续用“拖延战术”，新官不理旧账，只能使问题层层积压，继续拖延空转。

1 r6 t) {( K7 M2 {& p* J. x' w解决问题不能绕开难点，躲开痛点，政府和国企都应该积极研究解决民营企业发展中遇到的各种问题。而不是披着“发展当地经济”的外衣，像捏柿子、剜唐僧肉一样，制造各种阻碍，设置各种障碍，为难民营企业。
& i+ K6 U1 w2 |
5 g- Q1 E; k5 c$ ^# Q民营企业不是待宰羔羊，而是激活地方经济的引擎、贡献财税的基石。保护民营企业权益，就是保护市场经济的未来，也是维护社会公平正义的重要一环。

向一切打压民营企业的“黑手”亮剑，不仅是保护某个企业，更是守护中国经济的活力与未来。

2 s8 u. w  l& D

0 u9 M1 _; N1 a  x

( \0 G  Z! P( J

来自安卓APP客户端