公安部对“远洋捕捞”出手，“刀刃向内”释放什么信号

admin

对违规异地执法和趋利性执法必须说不，必须纠偏，必须加强事前防范，实现源头治理

“要找准涉企执法存在的突出问题，刀刃向内、动真碰硬”，在近日召开的全国公安机关规范涉企执法专项行动动员部署会上，公安部部长王小洪指出，充分认识开展规范涉企执法专项行动的重要意义，坚持“一件事”全链条治理，强化系统施策、综合治理。

今年1月，国务院办公厅发布《关于严格规范涉企行政检查的意见》，对涉企行政检查作出系统全面规范。3月，政府工作报告提出“开展规范涉企执法专项行动”。随后，全国公安机关规范涉企执法专项行动动员部署会召开，“刀刃向内、动真碰硬”这一表述，不仅释放了规范涉企执法的鲜明态度，更传递了对违规异地执法和趋利性执法说不的行动自觉。

正如专家所称，“刀刃向内”本质是，真正规范好违规异地涉企执法和趋利性执法，要从执法权、司法权的真正要害去碰硬。比如，建立问责监督机制，真正惩前毖后，带来警示效应。

开展规范涉企执法，除了公安机关，审判机关、检察机关、司法行政机关等都在行动。一个显著例证是，连日来，最高检、司法部、最高法相继动员部署专项行动。由此可见中央规范涉企执法的强大决心。

一段时间以来，违规异地执法和趋利性执法引发关注，导致一些民营企业噤若寒蝉。这种被称为“远洋捕捞”的违规异地执法和趋利性执法，不仅损害了涉事企业的合法权益，影响了经济健康发展，还破坏了营商环境，损害了法治建设。

媒体曾披露违规执法带来的逻辑“闭环”：民企老板被抓，投资人撤出，银行抽贷，公司员工解散，即便民企老板最终被认定无罪，企业可能已名存实亡。因此，对违规异地执法和趋利性执法必须说不，必须纠偏，必须加强事前防范，实现源头治理。

实际上，早在数年前，公安部就印发了《公安机关异地办案协作“六个严禁”》，《公安部关于修改〈公安机关办理刑事案件程序规定〉的决定》也对异地办案作出明确规范。但在实际操作中，少数人员并未严格落实。

《关于严格规范涉企行政检查的意见》指出，清理并公布行政检查事项，从源头上遏制乱检查，“对没有法定依据的要坚决清理，对法定依据发生变化的要及时调整，对没有实际成效的要予以取消”。同样的逻辑是，在涉企执法时要守住边界，不能肆意乱来、任意违规。哪怕是确有必要的执法，在具体过程中也不能“没有任何协商程序，就跑到异地进行执法”。

环境似水，企业如鱼。人们常说，一个地方的发展活力同营商环境密切相关。如果执法人员轻易违规执法，又谈何近悦远来？这必然影响当地的形象，不利于打造当地法治化的营商环境。优化营商环境，关键在于处理好政府和市场关系，说到底，政府要有所为、有所不为，解决好缺位、越位问题。

营商环境不断优化，经营主体才能有动力、有活力，“如鱼得水”。为此，不断规范涉企执法，以“严教育”提高执法能力，以“严制度”明确执法界限，以“严监督”遏制问题发生，以“严查纠”实现警示一片，才能稳定人心，带给人们更好的预期。

- \2 r3 ~: h: h