抓住“化债”契机，把拖欠民企的账款尽快还了

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1月3日，国新办举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会。针对当前民营企业关注的法治保障、公平竞争、涉企执法、账款拖欠等痛点，国家发改委副秘书长肖渭明透露，国家发改委将推动出台民营经济促进法、配合开展规范涉企执法专项行动、推进基础设施竞争性领域向民营企业公平开放、推动落实解决账款拖欠问题等。

解决账款拖欠问题是近来各级政府的一项重要任务，之所以备受重视，主要因为这项工作牵扯甚广。从微观角度看，企业迟迟收不到账款，发展可能受到致命的冲击；从宏观角度看，如果拖欠账款成为一种普遍现象，企业运营遇到困难，由此带来的危害将是多方面、深层次的，从宏观经济表现到就业、消费等，都会受到影响。而考虑到欠款的主体中，政府部门、国有企业等扮演了重要角色，拖欠账款问题如果得不到解决，政府诚信也会大打折扣。

为了尽快落实解决账款拖欠问题，各方已经展开行动。概括来说，主要包括以下两个方面：一是从法律上明确相关的责任和账款拖欠的后果；二是从政策上为解决问题提供切实的支持。

法治层面的进展，最大的亮点莫过于近年来备受关注的民营经济促进法，该法草案日前已全文公布，正在征求意见。其中对解决账款问题作出了多条规定，并规定了相应的法律责任。例如，“国家机关、事业单位、国有企业违反法律、行政法规规定或者合同约定，拒绝或者拖延支付民营经济组织账款，地方各级人民政府及其有关部门不履行向民营经济组织依法作出的政策承诺、依法订立的合同的，由有权机关予以纠正，造成损失的，依法予以赔偿；造成不良后果或者影响的，依法给予处分。”

欠账还钱可谓天经地义，但现实中收回账款并不容易。尤其是处于弱势地位、缺乏话语权的民营企业，很多时候受制于人，甚至因为收不到账款而陷入困境。如今，作为呵护民营经济发展的重要法律，针对解决拖欠账款问题，出现“赔偿”“处分”这样的表述，无疑对民营企业是一大利好，企业将更有底气维护自身权益。

解决账款拖欠问题，不仅要在法律上提供坚实支持，更要从根源上想办法。2024年中央经济工作会议提出，要强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。具体到落实层面，首先就要解决“钱从哪来”的问题。近年来，宏观环境发生了变化，地方政府普遍面临较大的财政压力，为此中央层面专门制定政策，为地方化债提供支持，这让解决账款拖欠问题具备了相当的可行性。

解决账款拖欠问题成为多个中央部门的重点工作，各方表态今年将推动落实解决。上月中旬，中央财办有关负责人深入解读2024年中央经济工作会议精神，表示相关工作将进一步深入推进，其中主要包括三个方面：一是地方政府要落实属地责任，用好新增地方政府专项债等政策，尽最大能力加快偿还拖欠企业账款。二是央企国企要继续带头发挥清欠作用，对拖欠中小企业账款“应付快付、应付尽付”。三是要健全法律法规和制度规定，强化失信惩戒，推动落实解决账款拖欠问题长效机制。

以上三个方面都极具针对性，既注重短期目标，也明确了长效机制。目前各方反馈拖欠账款问题依然比较突出，这也提醒有关部门要尽快推动专项行动。对于地方政府而言，有了政府专项债，就具备充足的条件来解决账款拖欠问题，这个时候应该展示诚意拿出行动，切实为民营企业发展提供支持。