巴尼耶就任法国新总理 国民议会面临“三分天下”政治格局

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当地时间5日下午，米歇尔·巴尼耶正式接替加布里埃尔·阿塔尔，担任法国政府总理一职。

当天稍早时候，法国总统马克龙任命巴尼耶为新一任总理，从而结束了自今年7月法国国民议会选举结束后新总理迟迟未能产生的局面。不过，马克龙的这一任命引发了左翼政党的抨击。

现年73岁的巴尼耶属于法国右翼，曾数次担任政府部长，并两次出任欧盟委员。2016年起，他曾担任负责英国“脱欧”事务的欧盟首席谈判代表。

法国极左翼政党“不屈的法兰西”党首让-吕克·梅郎雄表示，巴尼耶被任命为法国总理，是针对法国人民的“偷窃”行为，因为“在国民议会选举中领先的左翼联盟‘新人民阵线’没有迎来自己的总理，也无法承担在议会中应有的责任”。 美国有线电视新闻网报道截图

北京外国语大学国际关系学院教授王朔接受中央广播电视总台环球资讯广播记者采访时分析说，马克龙任命巴尼耶为新总理令人意外，这反映出背后非常复杂的政治考量。

一般认为，马克龙选择总理有两个条件：第一，肯定不能是他自己的人，因为他自己的中间派现在已经不是议会的第一大党；第二，不能更改马克龙的改革成果，最好不会影响2027年马克龙对政策接班人的安排。

马克龙的中间派如果和左翼合作，很有可能在议会里掌控多数。而且马克龙出自社会党政府。因此，此前关于新总理的热门人选，外界评论说左翼社会党奥朗德时期的总理卡泽纳夫呼声最高。但问题是目前左翼比较强势，其话语权也比较强，而且此前已提出要一定程度更改马克龙提出的退休制度改革。在马克龙看来，这相当于开历史倒车，是不能接受的。

现在任命的新总理巴尼耶虽然出自右翼共和党，但其资历更老，而且一直在欧盟里任职，此前还处理过像英国脱欧这样的复杂问题。或许这个人选从方方面面更符合马克龙的条件。当然，背后一定也是各方激烈博弈达成妥协的结果。

路透社报道截图

王朔认为，虽然法国新总理人选最终尘埃落定，但问题并不会因此而消除。未来马克龙总统将迎来与来自本党之外的巴尼耶“共治”的定局，再加上国民议会“三分天下”的政治格局，各项政策主张达成共识的难度在增加。

马克龙的中间派已经没法掌控议会了。虽然总统在法国的现行政治制度中权力地位很高，而且马克龙的地位基本上难以撼动，但他还是要面临一个不那么“听话”的政府。

接下来几年，法国会面临这样的局面：决策者和执行者脱节，马克龙的一些政策将很难推行下去。

还有一个比较麻烦的问题，新总理、新政府要面临一个三权鼎立的议会，左翼、中间派、极右三家都比较强大，而右翼是相对比较弱的，但新任总理恰恰来自右翼。

未来，总理和政府无论靠向哪一边，都会有很多议员来反对，让其一事无成，甚至会动不动要弹劾你，因为你背后没有足够的议员来支持你。可以想象，新任总理很容易成为一个象征性的人物。