中国海警“登临检查”菲擅闯船只，专家：对菲挑衅行为进行强有力震慑

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据中国海警局消息，6月17日，菲律宾违背承诺，派出1艘运补船、2艘充气艇非法闯入中国南沙群岛仁爱礁邻近海域，企图向非法“坐滩”军舰运送物资。其间，菲运补船危险接近、蓄意碰撞中方正常航行的船只。中国海警局新闻发言人甘羽当天下午发表谈话称，中国海警对菲船艇依法采取警告拦阻、登临检查、强制驱离等管制措施，处置合理合法、专业规范。根据公开报道，这是中国海警首次对菲船只实施“登临检查”。中国南海研究院海洋法律与政策研究所副所长丁铎博士17日接受《环球时报》记者采访时表示，在菲律宾否定“君子协定”，持续在仁爱礁挑事并坚持运补的背景下，中国海警维护领土主权，行使职责，采取登临检查措施，既对菲挑衅行为进行强有力的震慑，同时也是行使国内法和国际法赋予的职权的体现。

17日，中国海警连续3次就菲律宾船只侵闯仁爱礁一事发布消息：最早一条快讯在凌晨4时43分，披露中国海警依法对菲船只采取管制措施；第二条则是早上6时54分，消息显示，5时59分，菲运补船无视中方多次严正警告，违反《国际海上避碰规则》，以不专业方式，故意危险接近中方正常航行船只，导致发生擦碰，责任完全在菲方。当天下午，甘羽在谈话中披露更多信息，并正告菲方：任何形式的侵权挑衅都徒劳无益，中国海警全时戒备、严阵以待，坚决维护国家领土主权和海洋权益。 中国海警船对非法进入中国仁爱礁的菲律宾船只进行驱离 视频截图

菲武装部队公共事务办公室主任特立尼达17日宣称：“我们不会接受中国海警的欺骗性和误导性说法。”他指责中国海警持续采取强硬行动，声称此举正加剧区域紧张局势。菲律宾“西菲律宾海国家特遣队”17日傍晚承认补给失败，称中国海警干扰了其对于在仁爱礁非法“坐滩”的“57号”军舰的轮换和补给任务。

相关人士17日对《环球时报》记者表示，尽管中国官方发布的消息非常简短，但从中可以看出菲方的恶劣行径。“所谓的管制措施是指，面对菲律宾的挑衅行径，我方会实施喊话、警戒、劝离等宣示性措施。同时，针对菲舰艇的恶劣行径，管制措施会相应提升级别，采取拦截、登临检查、外逼等实质性行动。此次行动中，菲舰艇故意调转航路向我舰艇实施恶意碰撞，而中国海警在第一时间就对外发布相关信息，表明中方鲜明态度和决心，同时也坦诚地向国际社会展示事实真相。”

中国海警局出台的《海警机构行政执法程序规定》（以下简称《程序规定》）本月15日开始实施，中菲最新摩擦引发外界关注。有外媒在17日中国外交部例行记者会上提问说，该规定称，针对坚持不离开中方认为属于自己海域的所有外国船只，中国海警有权使用“致命性力量”，针对当天上午菲方与中方船只相撞的情况，中方是否会使用“致命性力量”来解决？

外交部发言人林剑表示，《程序规定》的实施，旨在落实《海警法》，规范海警机构行政执法程序，更好维护海上秩序，符合国际通行做法。在南海问题上，中方坚持同直接有关当事国通过谈判协商妥处涉海矛盾分歧，同时对任何海上侵权挑衅行径予以坚决应对。

自《程序规定》发布以来，菲就一直对此故意炒作、蓄意歪曲甚至恶意抹黑，在规定生效后，菲意图对中方进行试探并实施挑衅行为。“在《程序规定》生效两天之际，菲律宾非法闯入我南沙群岛仁爱礁邻近海域，并制造擦碰事件，时机之巧合，行动之故意，不难看出这纯属是菲律宾自导自演的一出碰撞事件。”丁铎表示。

5月上旬，中国海警在南海黄岩岛海域成功开展了海上救生训练。丁铎认为，“这表明中方做好了应对突发事件的转变。菲律宾不要心存侥幸，误认为中方在应对中菲南海争端上有所退让，事实上中方始终划有一条不可触碰的红线，不可逾越的底线，对任何突发情况都做好了预案。”

综合菲方此前多次故意碰撞，丁铎分析认为从中可以看出其三大意图：首先，菲律宾为在国际舆论场上营造中方以大欺小的形象，故意通过现场视频、照片，编造故事展示其悲情形象；其次，菲日前向联合国申请扩展南海大陆架，在制造事端的同时，通过移花接木，可积累非法主张素材和资料，为其法理挑衅提供支撑；第三，在这个过程中，菲想要两头占便宜，一旦非法擅闯成功，在国内可以大张旗鼓宣传“反制中国成功”，鼓动士气，而当恶意行径遭中方阻拦，则会故意卖惨，煽动国际舆论，博取国际社会同情和支持。

菲政府申请扩展南海大陆架 专家：中国早有准备15日，菲律宾外交部宣布，菲政府向联合国机构提交了对南海扩展大陆架的权利主张。接受《环球时报》采访的专家表示，菲此举蓄谋已久，中国早有准备。除表明严正立场外，中方还会根据实际需要采取相应反制措施。 图为菲律宾总统马科斯

据菲律宾通讯社等媒体报道，菲律宾15日向联合国大陆架界限委员会正式提交了南海“西巴拉望区域”扩展大陆架权利的文件，要求将200海里专属经济区延伸至350海里。菲外交部声称，该呈件得到了总统马科斯的批准。菲国家测绘和资源信息局领导的工作组，花了15年时间来收集和处理提交文件所需的数据。

“按照《联合国海洋法公约》大陆架部分的有关规定，在符合一定条件下沿海国的大陆架可以扩展到领海基线200海里以外，菲律宾主要是依据这一条提出上述申请。”中国南海研究院海洋法律与政策研究所副所长丁铎博士16日接受《环球时报》记者采访时表示，目前该申请的具体内容尚未发布，但从菲律宾外交部的信息来看，西巴拉望区域所谓“在南海的外大陆架”和中国主张管辖海域存在重叠。在存在争议的情况下，按照大陆架界限委员会的议事规则，有关申请大概率不会被审议或搁置审议。

丁铎进一步分析称，菲此举蓄谋已久，并得到美国支持。菲主要目的是通过提出外大陆架划界案的方式坐实所谓“南海仲裁案”非法裁决，同时在涉海国际多边场合、在国际舆论场上诱导个别国家对中国南海政策和立场主张的攻击抹黑。考虑到菲律宾还非法侵占中国南沙群岛8个岛礁，近期又在仙宾礁、铁线礁等地制造事端，菲律宾打外大陆架牌，也是图谋以此洗白、固化甚至扩展自身在南海非法所得。

此外，外媒普遍注意到，15日正是中国《海警机构行政执法程序规定》施行的日子。此前，菲媒和西方媒体在报道中无视新规中“开展行政执法应当以事实为根据，以法律为准绳”等条款，瞄准对涉嫌违反出境入境管理的外国人可进行拘留审查的相关条款进行炒作，挑拨对抗情绪。据路透社报道，菲律宾武装部队总司令布劳纳14日称，菲军方告诉本国渔民“不要害怕，继续在专属经济区内开展正常的捕鱼活动”。

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对此，丁铎表示，菲律宾对中国《海警机构行政执法程序规定》进行持续炒作，反映出其贼喊捉贼的心虚和自我炒作的表演欲。“无论菲律宾在国际舆论场就中国海警新规做何种误导、曲解和抹黑，中国海警针对菲在南海的侵权挑衅举动都会一如既往地采取有效、专业的维权执法举措，坚定维护中国领土主权和海洋权利。”