临沂一村委会流转70亩地拟建住宅小区，多户村民签名反对，自然资源局叫停施工

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近日，山东临沂兰山区半程镇赵家村有村民村委会为了安置因修建高速公路产生的27户拆迁户，向80多户村民流转了约70亩土地，准备修建一个住宅小区。此事招致部分村民的反对，他们联合签名表达意见并投诉到多个政府部门。
赵家村村委会、半程镇镇政府表示，此事他们正在办理相关手续。当地自然资源局回应记者称，此事在办理好相关手续之前不允许施工，原来的施工已被他们叫停。
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9 d  M7 t0 Y+ N& ]( s  b) q( b村委会流转约70亩地建小区遭村民反对
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( [, K, j( W( T* X# w3 ]4月15日，临沂市兰山区半程镇赵家村村民李先生告诉两年前，临沂至滕州的临滕高速开始修建。这条高速公路经过他们村子，需要征用部分村民的房屋和土地，其中27户村民的房子被拆除。为了安置这27户村民，村委会向80多户村民流转了约70亩土地，联合一家房产开发商，准备修建一个住宅小区。 村委会和开发商签订的协议（受访者提供）
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李先生表示，村委会流转的约70亩土地中，包括他家的约0.7亩地。2023年7月，赵家村村委会和一家房产开发商签订了一份还建区合作协议。协议显示，经村两委研究、四支队伍会议通过，双方将合作开发建设赵家村临滕高速还建社区，社区占地约70亩。 拟建小区相关人员发布的招聘信息（受访者提供）

7 G, q& L0 ~5 J) z李先生表示，村委会和这80多户村民签订了《地上附着物协议》，协议约定了对被流转土地上附着物进行赔偿的事项。实际上，有部分村民的《地上附着物协议》是村干部代签的，村民自己并不知情，包括他自己。而且，他和多户村民都反对村委会流转土地的事情，曾联合签名表达反对意见。
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; X0 D' p# p. u9 `" ?# M7 X为何反对流转土地建小区？李先生说，村民们的土地本来就不多，这次又要征收约70亩，若仅仅是为了安置27户拆迁户，根本无需征收这么多地。他还认为，流转土地建设住宅小区，村委会没有办理合法手续。

4 d7 \! H) Y+ K+ R% `6 H3 A* d# M2023年9月初，开发商的施工人员将被征收土地上的玉米推平，开始修建围墙，此举遭到部分村民的强烈反对。村民和施工人员发生了冲突，并报了警，不过围墙还是建了起来。 村民和施工人员在建围挡时发生冲突（受访者提供）
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2024年2月，被围起来的区域有大型机械进场，挖掘机开始作业，村民们再次表示反对。村民们先后向临沂市和山东省国土部门举报此事。 拟建房区域的围挡（受访者提供）
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李先生还说，2024年3月，临沂市兰山区自然资源局执法工作人员曾到场调查，给项目负责人下了责令土地恢复原貌的通知。此后，围挡内的施工暂停了下来。如今，一个多月过去了，自然资源局却一直没有下一步的动作。

, _; R7 a5 s& X- f% I( a赵家村村民韩先生介绍，村委会流转的约70亩土地中，包括他家的一亩多地。村委会作出流转土地修建还建房的决定，并没有经过全体村民大会开会讨论，而是由村两委和部分村民代表作出的。此前，村委会干部找到韩先生家，称村里准备自己开发流转的那块地用于建房，让村民能够购买和居住。村干部让村民签署土地流转协议，如果村民不签，村干部就会代签。后来村民们发现，村委会将土地转让给了开发商，感觉受骗了，韩先生和其他三十多户村民都签名反对。 村民联名反对此事（受访者提供）

7 W2 x4 H5 n3 `/ o9 p. y+ }0 J0 B" x赵家村村民王先生也是土地被流转的村民之一，他说自己没有在土地流转协议上签字，村干部让他儿子代表他签了字，但他不同意此事。王先生认为，村委会借用安置临滕高速拆迁户的名义，流转70亩土地联合开发商开发住宅小区，对大部分村民没有什么好处。而且如此重大的事情，村委会并没有召开全体村民大会来公开讨论此事，流程上不合理。

+ C9 u5 l" \! S& N% M% I自然资源局：相关手续办好之前不允许施工
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赵家村村党支部胡书记表示，因为政府修建临滕高速征用了村民的房子和土地，所以上级政府作出安排，村里建安置房安置拆迁户。村里流转的土地其实不到70亩，而是60多亩，他们将和一家开发商合作修建安置房。此事通过村里的“四议两公开”流程得到村民代表的同意，不需要通过召开全体村民大会进行讨论。胡书记还介绍，还建小区部分房子用于安置临滕高速的27户拆迁户，还有一部分出售给有购买意向的村民，其他的房子对外销售。 村民向相关部门投诉后的回复（受访者提供）

流转的村集体土地能否用来修建住宅？对此胡书记表示，他们正在办理相关手续。对于村民投诉被代签名的事情，他表示不存在这种情况，都是村民自愿签的名。而修建的房子能否办理房产证，他表示还不清楚，此事由相关政府部门来处理。
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半程镇政府一名刘姓工作人员介绍，确有村委会流转土地修建还建小区一事，安置拆迁户之外多余的房子将会对外出售，本村其他村民购买房子可以享受优惠政策。此举对村集体经济也有好处，镇政府没有参与此事。此事镇、区、市里都办不了相关建设手续，该手续正在通过省里相关部门办理，“如果没有省里的相关手续，村委会是不能建这些房子的。”

上述工作人员还介绍，到目前为止，地方政府没有收到村民被代签名的情况。
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兰山区自然资源局工作人员介绍，赵家村村委会流转完土地后，为了避免有人在这里倾倒垃圾和向外拉土，在现场设置了围挡，但没有进行打地基等实质性施工。他们一直在依法依规地进行监管，此前已经叫停了施工。目前这块土地的性质还是农业用途，他们了解到，赵家村村委会流转这块土地确实打算修建安置小区，但到现在还没有开始修建。
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该工作人员表示，村委会流转土地建房的手续正在办理中，还没有办完，“在他们手续办好之前，自然资源局是肯定不会允许他们施工的。”此前，临沂市自然资源局的工作人员也曾到现场调查，要求区局做好监管和土地巡查工作，没有手续不允许施工。