“法治公安” --“向人民报告”新闻发布会

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传播网讯    1月13日，眉山市公安局召开“向人民报告”之“法治公安”新闻发布会，就2017年以来眉山市公安机关按照公安部、省厅和市委的统一安排部署，开展为期三年的执法规范化建设取得的成果进行通报。

执法办案是公安机关的主要职责，执法质量是公安机关的生命线，法治公安建设旨在进一步转变民警依法执法的理念、规范民警执法行为，解决执法问题、提升执法效率，实现公平、公正、规范、文明执法。今年来，全市公安机关持续推进执法规范化建设，进一步强化对执法工作的全过程管控，以点带面，不断夯实执法工作基础、提升执法公信力，整体执法工作呈现高效率、高质量的发展态势。

一、以制度为基，打牢管理功底，做强执法服务

——执法规范化建设全面完成。今年是执法规范化建设的收官年，全市公安机关紧紧围绕市委下发的《眉山市深化公安执法规范化建设实施方案》划定的37项目标任务，认真梳理、倒排工期，强势推动执法规范化建设冲刺工作。在三年的执法规范化建设中，全市公安机关搭建了重大行政决策审核监督机制、重点案件执法指引等6大执法制度体系；形成了涉案资金账户快速查询、冻结和紧急止付机制、重大疑难案件提前介入机制、行政执法与刑事司法衔接机制等18项执法办案机制；建立了案件合议审查制度、主办侦查员制度、法制员制度等18项执法管理制度；完善了战训队伍建设、学法用法机制、执法资格等级考试等5项执法培训制度；强化了执法经费、装备、人员保障、民警维权、法治公安宣传等10项执法保障机制。截止目前，全市公安机关已基本完成执法规范化建设的目标任务，为全市公安机关执法办案打造了完备的执法制度体系、规范的执法办案体系、系统的执法管理体系、实战的执法培训体系、有力的执法保障体系。

——一体化执法办案中心建设稳步推进。今年以来，市局按照省厅统一部署，以提高执法效能、规范执法行为、严格执法监督为主旨，积极探索一体化执法办案场所建设，即划定专门区域打造集人身检查、信息采集、涉案财物临时保管、审讯、办案、体检、羁押等功能为一体的智能化、集成化办案中心，实现执法办案高效率、执法监督高点位、执法力量高整合。目前，青神县局一体化执法办案中心已经完成招投标工作，被省厅确定为全省县级一体化执法办案中心试点单位，东坡区试点工作也在稳步推进中。

——“多快好”办案机制改革成效初显。开展了“推行又多又快又好办案机制”建设工作，紧密结合执法规范化建设、受立案改革、刑事案件两统一等改革项目，进一步优化调整传统办案机制。目前，受立案制度改革、网上办案机制、统一对接机制、办案全程记录机制、案件审核模式改革、案件质量考评机制改革等改革任务已经完成，其余任务正在稳步推进之中。

——重大案件法律保障及时有效。切实履行重大案件法制提前介入机制，进一步延伸法律监督触角、拓展法律服务视野，将公安法律保障战线延伸到重大案件办理之中。据不完全统计，全市公安机关法制民警约50余人次参与到多起省督、部督的重特大暴力犯罪、网络传销、电信诈骗、文物犯罪、假冒伪劣商品等专案之中，所有黑恶势力专案均有法制民警参与其中，解决案件办理的各类疑难复杂法律问题上千个，充分发扬了公平、正义、规范、效率的公安法制精神，为案件的顺利起诉、审判奠定了扎实的程序、证据基础。

二、以监督为盾，严守法律红线，规范执法行为

——持续强化执法监督。为进一步提升全市公安民警的法律理念、规范执法行为、解决执法痼疾，今年以来，全市公安机关均将执法质量作为重要指标，纳入各区、县局办案单位的考核之中，持续保持执法监督高起点、高站位、高强度。截止2019年12月,全市公安机关各级法制部门共审查刑事案件（移送审查起诉）3035件、审查行政案件（行政处罚）5670件。市局共计组织全市执法质量集中巡查3次，形成《眉山市公安局执法质量监测报告》2份，每月开展执法办案质量随机抽查不少于3次，下发《执法整改建议书》、《执法风险提示》12份。各分县局均建立了完善的执法质量监督巡查机制，对在侦在办案件进行实时监督提醒。在全省案件质量巡查中，接受省厅抽查的30件案件全部合格，其中6件案件被评为全省优秀案件。

——持续开展法律救济。将行政复议、行政诉讼、国家赔偿、刑事复议复核案件纳入执法监督范畴，建立救济案件倒查工作机制，对于所有申请法律救济的案件一律进行阅卷核查、倒查，对于确实存在问题的案件一律予以整改、纠错，对责任民警一律予以问责。今年以来，全市公安机关法制部门共计办理行政复议案件40件，行政诉讼案件59件（次）、刑事复议案件21件，刑事复核案件13件，国家赔偿案件11件，涉法信访案件4件，纠正各类执法问题22个。

——持续规范现场执法。今年以来，全市公安机关依托市局智慧公安建设的东风，抓住执法视音频系统上线运行的契机，强推现场执法行为规范。年初，市局选派全省优秀理论教官，法制支队民警向逸杰同志参与全省战训课程改革，并协助省厅法制总队打造《公安机关现场执法规范》课程，除在省厅战训课程上讲授外，还为全市民警、辅警进行培训讲解，进一步规范民辅警的现场执法行为。8月以来，市局强势推动现场执法音视频记录入轨工作，将执法音视频纳入信息系统进行规范管理，目前全市执法音视频与警情关联率达到90%，共计采集视频72792个，关联警情17307起。12月，市局组织拍摄了《农村派出所处置个人极端暴力事件演示片》，被省厅作为教科书式执法视频向公安部推荐。

三、以科技为枪，剑指执法实战，提升执法效率

——大数据智能辅助办案系统运转高效。眉山市开展大数据智能辅助办案系统运用工作以来，经与省厅、检察机关、法院多次沟通协商，建立了良好的系统工作机制，目前全市各级公安机关通过大数据智能辅助办案系统推送八类刑事案件(盗窃、故意杀人、故意伤害、贩卖毒品、交通肇事、危险驾驶、抢夺、抢劫)共计1349件，实现100%推送，卷宗完整、证据规范，实现了公、检、法案件数据网上推送、网上接收、实时反馈，得到上级领导和各级检察机关、法院的认可。

——案件网上办理运转情况良好。目前全市公安机关侦办的所有行政案件、刑事案件均通过警务综合应用平台流转，所有案件文书全部实现网上开具、所有办案流程全部实现网上流转、所有证据材料全部上传网络、所有案件审核网络完成。同时，全市法制部门均配备了移动警务终端，实现案件审查审核工作随时随地化开展，进一步提升了执法办案效率。

——案件管理系统运用日渐成熟。依托公安机关案件管理信息系统，实现对全市受立案信息、案件审批信息的实时监控和管理，同时对传统的实体卷宗阅卷考评模式进行改革，利用案件管理执法考评模块随机抽取案件、智能分配案件、电子卷宗阅卷、自动考评得分，最大限度集成了全市执法监督力量，提升执法监督效率。

2019年，在全市各级公安机关的共同努力下，全市公安民警执法理念得到有效改善、执法行为得到有效规范、执法效率得到有效提高，执法规范化建设和法治公安建设取得了显著成效。2020年，眉山市公安机关将继续发扬优势，砥砺奋进，持续不断的深化执法规范化建设和法治公安建设成果，努力将眉山公安打造成为一支执法严格、公正、文明、规范的公安铁军。（眉山市公安局供稿  许鹰编辑）