腐败致7.5亿彩票费流失 中福彩原主任获刑11年

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被宣布调查前，王素英曾任中国福利彩票发行管理中心主任。驻民政部纪检监察组先后与她谈话14次，但其对抗组织审查。被留置后，王素英很快就交代了自己的问题。“坦白交代问题虽然让自己撕开了身心最丑陋的那一部分，但也让我自己从心底里慢慢轻松下来了。”落马后，王素英忏悔道，“请大家以我为戒，做一个干干净净的人……”

　　红星新闻记者近日获悉，北京市第二中级法院已对王素英案作出一审判决。法院以犯受贿罪、滥用职权罪、巨额财产来源不明罪，三罪并罚，判处王素英有期徒刑十一年，并处罚金20万元。另外，责令她退赔违法所得863.8万余元。

　　宣判后，王素英没有上诉。

　　作为福彩领域系统性腐败中的一员，王素英因滥用职权造成本应上缴财政的7.5亿余元彩票业务费流失。

　　据法院查明，她有804万余元的巨额财产不能说明来源。有趣的是，查询财产时，办案人员发现，王素英购买保险的费用竟高达540万余元。同意中彩公司两次违规分红

　　造成7.5亿彩票业务费流失

　　2018年11月7日，民政部召开全体党员干部警示教育大会，会上播放了被查处的福彩领域4名局级领导干部的忏悔视频。其中便有王素英。11月7日，民政部召开全体党员干部警示教育大会。（图据中央纪委国家监委网站）

　　中央纪委国家监委网站公布上述忏悔视频中，王素英痛哭着说，接受组织审查之后，在组织的感召下，她完全克服了长期的恐惧、纠结和侥幸……决心用余生做一个完全有益于社会的人，不仅仅是从行为上，更要从思想上、从灵魂上做一个干干净净的人。1961年11月出生的王素英，常年在民政系统工作。

　　公开资料显示：

　　她从2008年9月至2012年10月，任民政部社会福利和慈善事业促进司副司长；

　　2012年10月起，兼任了民政部社会福利中心党委书记（正司级）；

　　2015年1月至2017年5月间，王素英出任中国福利彩票发行管理中心（以下简称中福彩中心）主任。

　　2018年9月12日，王素英因涉嫌犯受贿罪被留置。

　　2019年3月15日，她因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪、巨额财产来源不明罪被逮捕。

　　王素英落马后，网上流传她带领班子团伙，贪污千亿彩票款。红星新闻记者注意到，法院查明的事实与此不符。但王素英确因滥用职权导致巨额彩票款流失。

　　相关证言显示，2009年《彩票管理条例》出台后，中福彩中心的领导没有坚持原则，没有执行相关规定，北京中彩在线科技有限公司（以下简称中彩公司）（以下简称中彩公司）将“中福在线”即开型彩票发行费的5%作为利润分红，没有实行“收支两条线”管理，违反了规定。

　　2015年，王素英调任中福彩中心任主任后，财政部先后两次对中彩公司进行了核查，2016年还正式发函责令中彩公司限期整改。但王素英在任期间，中彩公司分别于2015年4月、2016年1月进行了两次违规分红，其中2016年较往年分红提前，并提高了分红比例。　法院查明，2015年至2016年，王素英在担任中福彩中心主任期间，明知《彩票管理条例》等相关法规规定彩票业务费应按照“收支两条线”的管理要求上缴财政，却违反规定，同意中彩公司提出的2014、2015年度利润分配方案，造成应上缴财政的75629.82万元彩票业务费流失，致使国家利益遭受重大损失。

　　曾要求全系统贯彻《彩票管理条例》

　　却对中彩公司“网开一面”

　　在案证据显示，2009年，民政部曾印发时任社会福利和慈善事业促进司王素英等人“在全国福彩系统学习贯彻《彩票管理条例》暨年中业务研讨会议上的讲话”的《通知》。由此足见，王素英熟知《彩票管理条例》的相关内容。

　　中彩公司到底是一家怎样的公司？

　　王素英任中福彩中心主任期间，为何会同意中彩公司违反《彩票管理条例》规定的分红方案？

　　据悉，中彩公司是2002年经财政部审批，中福彩中心、北京银都新天地科技有限责任公司和北京华运中兴数码技术有限公司三家合作成立的。其中中福彩中心占股40%。

　　红星新闻此前报道[福彩中心原副主任冯立志获刑17年 福彩贪腐黑幕揭开]中，一位中福彩中心领导证实，总经理贺文实际持有中彩公司60%的股份。贺文通过其控制的银都科技公司和华运公司，使得中彩公司名义上为国有控股，实际已被其个人“曲线”掌控。　中彩公司的主要收入来源于“中福在线”即开型彩票销售资金。《中福在线即开型彩票资金管理暂行规定》中明确规定，“中福在线”即开型彩票销售资金的分配比例为：65%作为返奖奖金、20%作为公益金、15%作为发行费。而发行费的三分之一即该彩票销售资金的5%，是给中彩公司提取的发行费。

　　贺文曾在其证言中解释，中彩公司运营的中福在线即开型彩票5%的发行费，应上缴财政专户，实行收支两条线管理。另一位落马的福彩中心原主任鲍学全称，中彩公司不但没将中福在线即开型彩票5%的发行费按收支两条线执行，还把其中一部分作为利润分红，这违反了《彩票管理条例》的规定。

　　据法院查明，2011至2016年间，王素英利用职务便利，为贺文担任总经理的中彩公司的企业经营提供帮助，其中于2015年4月、2016年1月，主持召开中福彩中心领导班子会议，违规研究通过了中彩公司分红事宜。为此，王素英收受了贺文给的2000美元和现金10万元。

　　被查办的中福彩中心原副主任王云戈亦证实，2015年和2016年，中彩公司分红的事情在正式上中福彩中心班子会之前，他都会提前跟中心主任王素英沟通，王素英同意后才上的班子会。2015年的分红比例是29%，2016年的分红比例是40%。

　　帮企业老板协调多省民政部门支持

　　现金、名表、书画、玉石统统收受过　除了收受贺文的上述贿赂外，法院查明，从2009年至2017年，王素英利用职务上的便利，还为香港华彩控股有限公司（以下简称华彩公司）董事长刘某、湖南普亲老龄产业发展有限公司（以下简称普亲公司）董事长唐某、北京世纪中彩网络技术有限公司（以下简称中彩网公司）董事长徐某等单位或个人，在企业经营、亲属就业等事项上提供帮助，收受上述单位或个人给予的财物共计折合人民币170余万元。

　　2009年至2015年间，王素英利用职务便利，为华彩公司董事长刘某所在企业的经营业务提供帮助。其中，2015年，王素英接受刘某请托，帮助刘协调督促中彩公司按合同及时支付拖欠刘公司的终端机使用费，后经王素英协调，刘某所控制的公司获得上述使用费1.2亿余元。

　　为此，王素英先后多次收受刘某给予的贿赂款物现金72万元、港币现金13万元、价值2.8万元的书画一幅、价值500元的双鱼摆件工艺品一件。

　　2010至2016年间，王素英接受唐某请托，帮助协调多个省市民政厅、民政局等单位，对唐某所在企业普亲公司提供支持。唐某承认，为获得及感谢王素英的帮助，他自2011年初至2016年8月间，先后多次给予王素英贿赂款共计41万元。

　　2012至2017年间，王素英利用职务便利， 为徐某任法定代表人的中彩网公司、北京德法利投资有限公司在经营上提供帮助，其中，2015年1月至2017年5月，在王素英支持下，中福彩中心与上述公司共签订合同14份，项目金额共计5000余万元。

　　徐某作证说，他跟王素英是2009年在民政部干部管理学院的一次会议上认识的。中福彩中心对外签署合同前，要经过王素英直接决定，或召开中福彩中心领导班子会研究通过。　为与王素英搞好关系及感谢其帮助，徐某从2012年至2016年间，分多次给王素英现金28万元、积家牌手表两块（价值13.7万元）、玉佩两个（价值4000元）。法院认定，这些贿赂款物折合共计42.1万元。

　　804万财产不能说明来源

　　买保险花费540万

　　红星新闻记者注意到，除了涉及受贿、滥用职权外，王素英还涉及巨额财产不能说明来源。

　　2019年9月2日，北京市检察院第二分院以〔2019〕1号追加起诉决定书，指控王素英犯巨额财产来源不明罪。

　　法院审理查明，从1999年11月至2018年9月期间，王素英的财产和支出明显超过合法收入。经责令其说明来源后，差额部分中尚有8 04万余元不能说明来源。

　　在案证据证实，截止2018年9月11日，王素英的31个银行账户中，余额折算人民币合计8.8万余元。而有趣的是，查询财产时，办案人员发现，2000至2018年间，王素英在两家保险公司购买保险产品的花费竟高达540万余元。

　　法院判决书显示，王素英的辩护律师为她辩护时称，王素英所犯受贿罪的主观恶性较小，所犯滥用职权罪的可谴责性较低。但法院称，经查，王素英利用其职务便利，为相关单位或个人在企业经营、亲属就业等事项上谋取利益，非法收受上述人员财物，数额巨大，且次数多、时间跨度长，并不属主观恶性较小。

　　另外，法院还提到，王素英在明知相关国家规定，在财政部对中福彩中心在彩票发行费管理上未能严格执行“收支两条线”的规定进行两次核查的情况下，仍滥用职权，违规研究通过有关企业分红方案，造成国家重大损失，情节特别严重，并不属可谴责性较低。最终，法院认定，王素英身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额巨大；代表国家机关从事公务过程中滥用职权，致使国家利益遭受重大损失，情节特别严重；其财产、支出明显超过合法收入，不能说明来源的差额特别巨大，其行为分别已构成受贿罪、滥用职权罪、巨额财产来源不明罪，依法均应予惩处。

　　鉴于王素英主动投案并能如实供述受贿、滥用职权犯罪事实，具有自首情节，能够认罪认罚，涉案违法所得已全部查扣追缴，对其予以从轻处罚。

　　北京市第二中级法院一审以王素英犯受贿罪，判处有期徒刑三年，并处罚金20万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑五年；犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑五年，决定执行有期徒刑十一年，并处罚金20万元。责令王素英退赔违法所得863.8万余元。在案查扣的人民币111万元、积家牌手表二块、“神童献桃”书画一幅、双鱼摆件一件、玉佩两个予以没收，上缴国库。

　　红星新闻记者 赵倩 高鑫 北京报道

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