巴中市城客局，谁给你们的权利，协管员可以随意上街执法？

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1 U, ^& w; X5 v事件:今天早上6点40分，本人在六中红绿灯附近，被两名便装运管执法人员强行上车检查。经查看证件，两名执法人员均为协管员，其中一名协管员在开我车起步的时候，与路边红色三轮车剐蹭，然后该协管员在红绿灯路口左转时，一直接打手机，我提醒几次，，后与路中间交通牌再次剐蹭。
请问巴中市城客局：
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1.协管员是否可以在没有正式执法人员在场情况下单独执法？           
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2.协管员是否可以着便装在任意地点，包括路中间左转道上，通过夹车方式强行上车检查？            

! Y; }9 A+ U/ i2 x; W% O5 {+ C" j; F3.协管员是否可以边开车边打电话？