_——四川蓬安：农庄非法占地成招商引资项目——

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  |/ @+ G% g% y- [2 u( k四川蓬安：农庄非法占地成招商引资项目
5 X( h/ Q( x  o  G2 Y红星资讯 2019-03-12 09:32:37
南充市蓬安县杨家桥村村民反映，2017年6月份左右，南充市金土地农业公司利用新农村建设搞生态农业开发为名占地359亩，未办理用地手续私建了“花千谷生态农庄”，还陆续在园区内修建了游乐场、营业用房等违建设施。让人匪夷所思的的是，这样一个占地数百亩的农业项目，直到现在也没有得到规划、建设部门的批准，并因拖欠农民工工资、工程建设款等原因多次引发多种矛盾，引起村民不满。2018年12月28日，记者赶往现场采访，蓬安县国土局执法人员表示，花千谷生态农庄非法占地情况属实，已着手进行调查。截止记者发稿之时，蓬安县国土局对负责开发的南充市金土地农业公司发出了《行政处罚决定书》。2019年3月1日，记者从蓬安县相如镇政府了解到，这起非法占地事件依然没得到任何实质性的处理。
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* [  T/ N# t, i; W& S农业开发项目违建欠薪引不满
在知情人员的带领下，记者驱车赶往花千谷生态农庄所在地调查此事。在蓬安县城的近郊，很容易就找到了杨家桥村，路边有醒目的招牌写着花千谷生态农庄，经营项目是餐饮、住宿、会议、游乐园等内容。
! g8 O" u3 m) a; `' U记者经过乡道公路向里行驶百余米后，在路的右侧发现有已经停工的两栋房屋，左侧是游乐场和停车场。因为劳资纠纷的缘故，农庄在试营业后不久就停业，偌大的园区显得很冷清。据悉，游乐场和停车场以前都是农田，后经填埋硬化建设成了现在的模样。
由于无法找到农庄老板，记者在和村民聊天时得知，这里的土地被以每亩每年400元的补助流转出去，村民希望投资老板能按照农业旅游开发的形式，带动周边居民共同致富，但老板并不是一心一意搞农业项目开发，而是将农庄打造成商业性质的游乐场，并因为劳资纠纷导致停工，村民意见很大，却又无可奈何。
) t. i; ]6 \+ g4 k/ y违规违建农庄竟成招商引资项目
“蓬安县围绕百牛渡江景点打造旅游环线，其中一项就是建设精品农庄，花千谷生态农庄属于重点打造的农庄之一。”知情人透露，蓬安县计划在全县打造十大精品农庄，其中多数都已具规模，但不知什么原因，这些农庄的用地手续一直没批，导致非法占地现象在蓬安县“合法”的存在。
' s+ k- L, `5 ~; \, s$ _据悉，花千谷生态农庄在2017年6月就动工建设，其位置毗邻县城，距离蓬安县国土局仅仅几公里的路程，不知是何缘故，在长达一年多的时间内，蓬安县国土局甘当“睁眼瞎”，对农庄的非法占地行为一直没有进行处理。
记者就此事采访蓬安县国土局局长郑晨阳，他指派了一位李姓国土执法人员接受采访。李姓工作人员称，已经对农庄的房建项目进行调查，初步确认属非法占地。并称，游乐场和停车场建设用地不属于基本农田，所以没进行处理。当记者追问，游乐场和停车场属于对外营业性质，为何没有纳入非法占地的查处范围时，对方默不作答，只是一再强调已对房建项目开展调查。这个至今尚无任何规划、建设部门批准，而违规建立起来占地359亩的农庄老板是谁？为何明知农庄手续不全，相关部门还能继续让其存在呢？
负责花千谷建设的施工方负责人告诉记者，2017年，村里通过土地流转出租给一位名叫张萍的老板，进行新农村的农业开发建设，但对方并没有资金实力，只是想通过这一项目拿到贷款和政府补助款，玩的是一出空手套白狼的游戏。在无法支付农民工工资和工程款后，张萍玩起了消失，政府部门虽然多次出面调解，但没有收到实效。
% C/ n+ u9 E+ |- {$ Q/ |1 ?1 \记者查阅到，2017年6月12日，当地媒体《南充日报》曾经报道，蓬安县举行二季度招商引资项目集中签约仪式，共计6个项目签约落户该县，协议总投资19.6亿元，这其中就有花千谷生态农庄项目。
) |6 B. l9 I& G# ~1 a  [0 ^4 o; m国土执法部门发出《行政处罚决定书》
* m/ B- D$ h9 N* d5 e8 j# m4 l2018年6月开始，花千谷生态农庄出现劳资纠纷，并导致歇业。对于花千谷生态农庄因为开发不善引发矛盾，其所在辖区的相如镇人民政府多次出面调解，至今仍未妥善解决。
相如镇人民政府接受采访的陈副书记表示，花千谷生态农庄确实是2017年引进的一个农业生态旅游项目。项目引进后，发展前景还相当不错。后来因为劳资纠纷才导致了目前的这种现状。陈副书记称，土地手续完善属于国土部门的事，他们执法权，也不知道是否存在非法占地的情况。当记者追问，针对花千谷农庄存在的情况，镇国土所又是如何监管？当时进行招商引资时，又是如何考察投资方的资金实力的？对方没有正面回答。
为切实发挥警示教育作用，2018年8月，自然资源部向社会公布14起“大棚房”违法占地案件，除项目违法建设被强制拆除外，案件中涉嫌破坏耕地罪的相关人员还被依法刑拘。但眼下，仍有不少投资者的项目依然头顶“设施农业”名号，打起了土地政策“擦边球”，改变农地用途和性质，如此做法不仅面临很大的政策、法律风险，也极易引发与农民的利益矛盾。这一做法在蓬安县打造的精品农庄项目中表现得尤为明显。
. l! W1 s2 |$ Y2 M# b9 F1月6日，记者从蓬安县国土局得到消息，该局已经发出《行政处罚决定书》，认定花千谷生态农庄违法占用农用地1454.322平方米，每平方米将给予10元罚款处罚，并没收违法地上建筑。《行政处罚决定书》认定的非法占地并没有包括农庄的停车场和游乐场。3月1日，记者进一步了解到，蓬安县政府针对花千谷农庄非法占地和欠薪一事成立了专门的处理纠纷协调小组，但收效甚微。蓬安县国土局也没有继续追查该农庄停车场和游乐场非法占地的行为。事态将如何发展，本网将继续关注。记者:闻宇