成都火锅店老板4000燃气费1年未交 滞纳金高达8700

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6月3日，青白江，张先生到天然气缴费处咨询滞纳金的问题。

　　6月3日下午4点，市民张先生来到成都市青白江区天燃气公司（四川博能燃气股份有限公司），准备缴纳燃气费。然而，工作人员在系统查询发现，张先生不仅需要支付欠缴的燃气费4028.71元，还需缴纳滞纳金8727.14元。也就是说，张先生一共需要支付12755.85元。
# P4 s/ p# D! y* Z　　“咋这么多滞纳金？比燃气费的两倍都还多！”张先生对此感到很不理解。
& T4 u" P% \  g; L3 \1 x1 d$ x+ b　　市民不解：滞纳金竟是燃气费两倍
2 S1 A' c5 ~9 x/ ]$ W# X7 C* k　　张先生要缴纳的燃气费并非是自家的住宅，而是位于青白江城厢镇上的一个商铺。
" Z9 u, x% f& a, H! t" L　　2014年10月，他从朋友处租下了这个商铺，做起了火锅生意，前前后后投入了数万元。张先生说，当时接手铺子的时候，他未向朋友寻问水电气费是否结清，在他看来：这些都是小数目，问起难免显得自己小气。
　　火锅店就这么开张了，一开始生意还不错，一日就能收入几千元。然而11月份，张先生开车撞了一辆三轮车，他拿出很大一笔费用，用于对方治疗。
　　与此同时，火锅店生意开始冷清下来，店面的资金周转逐渐出现困难，“每个月要支出员工的工资2万多元，房租1万元，水电费几千元。”张先生说，他店里很少使用燃气公司供的燃气，煮火锅大多用的是罐装燃气。因此，他并没有把燃气费放在心上。
　　约是在今年3月，燃气公司给张先生的店铺打电话，催缴燃气费，但是店铺里的接听人员由于疏忽忘记告诉张先生。直到他后来接到朋友的电话，才知道需要去燃气公司缴纳燃气费。
　　“当时我想的是，反正生意不好也租不了多久了，那就店铺到期再缴，省得麻烦。”
$ d, f  m# y+ D4 a' z　　5月25日，他停止了营业。此后便开始办理各种移交手续。
3 O: S+ ]& `: T7 ^5 D( F　　6与3日，他来到了燃气公司准备缴纳燃气费用。总共欠款高达12755.85元，这让他委实难以接受。
) d7 p+ s* W- @) z- O! a/ K$ ?  i　　燃气公司：收滞纳金有合同依据
* n3 H2 v; n+ T; j3 l6 P9 V　　记者从燃气公司调出的明细看到，从2014年5月到今年4月，燃气公司从这个店铺收取的燃气费用均为“0”，张先生朋友转租给他前，就已经欠下了几千元燃气费和滞纳金。张先生说，朋友也没有料到，欠下的燃气费和滞纳金居然有这么多。
% Z9 V7 [5 s0 ~0 a2 |+ |6 ?/ Z4 N　　那么，高达燃气费2倍还多的滞纳金是如何收取的呢？燃气公司客服部经理古女士告诉记者，根据《四川省燃气管理条例》第十六条，逾期不缴燃气费的，燃气经营企业可以催缴，并可对生产、经营性用户收取每日不超过应缴燃气费1％、对居民用户收取每日不超过应缴燃气费3‰的滞纳金。
　　古女士说，当用户逾期未缴纳燃气费，燃气公司会通过短信、电话通知，而张先生的情况较为特殊，因为店铺转手了几次导致沟通不太顺畅。
& _  J# B/ p8 {/ l8 j$ R* I　　“如果短信电话都不起作用，我们会上门派发缴费通知单，甚至最后停止供气。”古女士说，但是考虑到停气将会浪费不少人力成本，且大多数用户并非恶意欠款，因此较少使用这种方式。
# }, V* b( M: l　　但是，张先生表示自己只收到过欠费通知，并不了解自己还欠下了大笔滞纳金。“早知道有这么多滞纳金，那我肯定早去交了。”他认为燃气公司并未完全尽到告知义务。对此，古女士解释称，每个天然气用户都与燃气公司签订了《天然气供用合同》，合同中明确提到了逾期未交燃气费需要支付滞纳金；且每位用户的燃气卡背面也有相关提示，若用户逾期不缴纳燃气费，将按照《四川省燃气管理条例》收取滞纳金。
) x7 t7 I9 o% Z+ R9 `　　政策风向
　　《四川省燃气管理条例（草案）》日前听证
　　燃气“滞纳金”今年有望取消
) b7 Z/ X0 N5 b$ t9 v　　6月2日举行了《四川省燃气管理条例（草案）》听证会。在新的草案中，将取消燃气费滞纳金。省政府法制办相关负责人表示，该草案将于今年内提交省人大审议，审议通过后就会发布实施。
( e3 z  _6 V$ F2 Y　　那么，如果新条例得以实施，那么张先生是否可以届时再缴纳，从而免收滞纳金呢？对此，燃气公司客服部经理古女士称，这需要根据新出台的《条例》及相关规定来判断。“如果条例真正实施，那么之后的欠费将不再收取滞纳金，而之前的欠费产生的滞纳金有可能全额收取，也有可能酌情收取或是减免。”
　　那么，如果滞纳金真的取消了，燃气公司如何向逾期不缴费的用户追究违约责任呢？古女士猜测，燃气公司有可能参照供水企业的做法，收取适当的违约金。
律师说法
　　“滞纳金”将逐渐退出民事领域
) s2 u, s# ]# `; K　　四川蓉城律师事务所的律师徐茂辉认为，从本质上说，滞纳金是约束违约责任的方式，类似于违约金。
' e' \1 R( ~5 |/ z! ]4 Y. Z2 A　　“但滞纳金与违约金有着本质的区别，一个是行政管理领域，一个是平等民事主体间的责任形式。”徐律师说，滞纳金属于行政范畴，具有惩罚性和强制性，比如税务机关、交警部门等行政部门追缴费用。而水、电、气公司、通信企业、银行等企业，并非行政部门，因此并不适用滞纳金。
& c6 z. F, {# s0 b8 ^3 `3 {4 v4 {# N　　“要收的话，也应该收违约金。”徐律师说，如果严格按照最新合同法司法解释，违约金总额以不超过实际损失为限。约定的违约金超过造成损失的20%的，视为‘过高于造成的损失’，可以适当减少。“若违约金高于造成的损失，当事人可以请求人民法院或仲裁机构予以适当减少。”
! w! l3 i; d6 Z: I$ v" u" `, b　　为什么本属于公共事业领域的燃气公司、银行企业、通信企业也会出现“滞纳金”呢？徐律师分析：“有一些历史原因，以前在计划经济体制下，水、电、燃气等公用事业在具有行政管理的属性，改革开放以后才发生变化，行政色彩渐渐淡化。”
/ r* R8 i+ h$ q　　他举例，目前水费、电费的滞纳金已经被逐渐取消。“随着时代的进步，‘滞纳金’将在民事领域逐渐退出，取而代之的是违约金。”
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