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朋友圈中“晒蓝天”的照片花样百出，“成都蓝”一度被称为“刷屏蓝”。今年《四川省环境空气质量考核激励暂行办法》开始试行，一季度成都因空气质量改善获得省级财政24.11万元的奖励。其实，今年成都还将发生一件“环保大事件”，即力争建成“国家生态市”。“国家生态市”到底是什么？成都创建工作对市民有什么影响？创建进展如何？还有哪些地方需要突破？昨日，成都晚报专访市环保局及环保专家为您解惑。 垃圾往哪儿丢
( d' C" g3 I9 s0 z/ R6 M+ J 也与创建生态市有关
8 b5 G" ?: K9 G; Q8 E, m 早在2007年，成都就启动了国家生态市建设规划的编写。2012年，《成都市环境保护“十二五”规划》明确，成都要在2015年力争建成“国家生态市”。* S! Z$ N- p" N* m5 B- m
什么是国家生态市？环保部《生态县、生态市、生态省建设指标》给出了答案，包括“制订了《生态市建设规划》”“设有独立的环保机构”“完成节能减排任务”“生态环境质量评价指数在全省名列前茅”“全市80%的县（含县级市）达到国家生态县建设指标并获命名”等5个基本条件，还有“单位GDP能耗≤0.9吨标煤/万元”“空气环境质量达到功能区标准”“城市化水平≥55%”等18项建成指标（注：完整的建成指标共有19项，但成都不涉及“集中供暖”相关考核），内容覆盖经济发展、生态环境保护、社会进步三大领域。
. P& m7 Y1 H3 P+ |$ c: b 市环保局主要负责人透露，成都已于2005年建成国家级环境保护模范城市，而国家生态市可以说是国家级环境保护模范城市的“升级版”。在省环科院高级工程师罗孟华看来，成都建设国家生态市不仅要完成写在纸面上的一系列“硬指标”，还与市民生活息息相关。
, Y8 L$ `$ J* `+ M0 _. H5 e( F 首先，国家生态市的指标体系给成都的生态文明建设提供了方向指引，比如，现阶段单位GDP能耗要降到什么程度才相对合理，政府在创建国家生态市这个抓手的推动下，就会在设定经济目标时将其考虑在内。2 I) e1 _2 _: u# m
另一方面，成都国家生态市的建设中很多具体举措都是民生工程，触角直抵每位市民的日常生活。比如，要达到地表水的环境质量标准，就必须先关闭排污口，而污水的处理，除了需要企业采取净化措施，还需要政府建设管网将水引到污水处理厂去，处理达标后再排放。再如，中心城区建设公共绿地，有利于改善市民的居住环境，甚至对市民去哪里散步、健身等生活习惯产生影响；而郊区（市）县要创建国家生态县，就必须先有至少80%的乡镇建成国家生态乡镇，国家生态乡镇的考核又细化到了行政村，对垃圾、污水、生物多样性等一系列生态环境改善措施都作了要求。可以说，市民去哪儿散步、垃圾往哪儿丢，都与创建生态市有关。" E' W3 I1 Z6 A8 R/ w
“目前在全国范围，已建成国家生态市的省会城市只有南京，若成都今年内创建成功，有望成为中西部地区首个国家生态市。”罗孟华说。
/ l) @! [ F* h9 x 13个区（市）县4 n0 D+ G" U- @+ Z) h' B
建成“国家生态县（区）”, U6 c1 |& S& S- p$ i, p
成都的国家生态市建设进展如何？全市各区（市）县创建“国家生态县”的进度是最为可视化的参考，目前已有13个区（市）县通过考核验收，其中郊区（市）县12个，中心城区1个。7 A/ ?6 E4 |. Y: w: e
据罗孟华介绍，国家生态县的考核指标是针对有涉农乡镇或生态用地50%以上的区（市）县制定的，成都的中心城区因不符合这些基础条件而不在考核范围。也就是说，14个郊区（市）县中有12个建成国家生态县，成都就获得了申请国家生态市验收的资格。
1 o8 z% P' ^; V3 N3 n, W 值得一提的是，成都的5个中心城区也主动借力国家生态县创建，推进辖区生态文明建设。四川省根据成都中心城区生态本底调研情况，专门制定了一套省级生态市验收指标。目前，锦江区已通过验收，并获得环保部认可，成为中西部特大中心城市首个主城区国家生态区。, X- y+ }: T, x; P
空气质量和水环境: u5 \+ h% B8 l' q, ?7 ]4 I+ x
还有较大提升空间) d+ q+ K l1 o) |# f) s# ?
昨日，成都晚报记者从市环保局获悉，目前成都的建设情况已基本达到国家生态市考核指标，预计将在今年9月至10月之间接受环保部专家组考核验收。
8 F7 J$ h; v' @9 c/ _ 这是否意味着成都生态环境质量已足够优秀？市环保局主要负责人坦言，成都的空气质量和水环境还有较大提升空间。虽然近两年空气质量持续好转，但还可以做得更优，让住在市区的市民更多地看到“窗含西岭千秋雪”的美景。0 [. q" b3 L* f8 O, O! v
水环境方面，按照“水十条”的要求，2020年长江等七大重点流域水质优良比例总体达到70%以上，但以2014年的数据来看，成都岷江、沱江流域水质优良比例为65.4%。目前，成都正在对照国家标准制定水污染防治工作方案，方案中目标部分还会将标准提高，花更大力气改善成都水环境质量。
/ `& a; c: D$ C: P ? 创建“国家生态县（区）”进度表
! \) [3 v- l' D% v& r 13个区（市）县已通过考核验收
- D& m1 ]* c3 E 验收时间 区（市）县 创建状态* `9 g) o; K+ k7 s6 e$ x
2010年10月 双流县 已命名
4 H1 h' n8 h1 D 2010年10月 温江区 已命名
# I4 e9 y- }, g1 e 2011年6月 郫 县 已命名
' ?& C0 e/ o! q+ Z6 n- W 2011年10月 蒲江县 已命名
; L8 `2 z) V/ G% o" b/ ^ 2012年12月 青白江区 已命名% A" k' `/ }+ u: A
2012年12月 新都区 已命名
4 W( l- o' H, z x( r7 O1 K! { 2012年12月 新津县 已命名
& `2 R" i1 e; c0 x 2014年6月 崇州市 通过验收，待命名" H6 k0 ^) h( b8 A
2014年6月 锦江区 通过验收，待命名
3 l" I0 f/ m8 f% J 2014年10月 龙泉驿区 通过验收，待命名' K+ y- }7 Z% u. Z3 d2 {5 ]# x5 G
2015年5月 彭州市 通过验收，待命名/ |! a9 b9 P, d7 y4 D
2015年5月 邛崃市 通过验收，待命名( Y3 F/ o3 K" C; R& S
2015年5月 大邑县 通过验收，待命名 e- F' h8 d- M% s' ^ u& B, F/ R
6个区（市）县尚在创建中7 G1 a* }' E1 m
区（市）县 创建状态/ [5 O6 c- l* W( ?3 s
都江堰市 通过技术评估，待验收
( A2 E4 A: r6 d" Y- I 金堂县 已通过省级生态市验收
( C. n3 [7 f) P( P' W 成华区 创建中
" ]/ q) @5 X! i1 B 金牛区 创建中
. [% l3 s+ r' P. Z* p! t 青羊区 创建中) w4 [: m! a+ y6 R* M( D
武侯区 创建中$ c( X" `+ {* v) q/ h% A1 s
成都晚报记者 薛欢
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发表于 2015-6-30 11:25:48
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