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近日，多位山西大同阳高县的基层干部通过总台中国之声新闻热线4008000088反映，当地在落实“市场主体倍增”计划过程中，存在严重造假现象。+ {3 A7 U( w* ?1 _
G: K% K( r" X S2 }6 N这两年，阳高县几乎每个月都有新增市场主体数量的考核，乡镇领任务再分到村里，村支书只能找亲朋好友完成登记注册，甚至把多个经营主体都注册在自己名下。多位基层干部表示，这样的层层摊派实在吃不消。
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为完成上级“市场主体倍增”要求
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$ x" l, W5 h) G村支书四处“拉人头”* M( @/ X- }2 y' I/ A0 p
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大同市阳高县基层干部反映，从2022年4月起，阳高县有了“市场主体倍增”任务，县里派给乡镇，乡镇再派给村支书。, ~' L- c; q/ T
% N1 D8 y: t: ]3 V3 Y u他告诉记者，最近一次任务2024年2月26日下发，要求2天之内，镇里要新注册9家企业，最终他们镇超额完成任务，注册全都是“个人独资企业”。这样的要求，每个月都有。从去年8月到今年2月，全镇共注册企业200多家，有人半年时间开了6家公司。
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4 _1 C0 v% b# j基层干部：本来注册是自然人的自愿行为，但注册量少，要完成“市场主体倍增”的数量任务，县里给乡镇、街道摊派，合作社办理多少个，公司办理多少个，每个月都有任务。乡镇没法只能给村里摊派，村支书只好找人注册没有实际营运的执照，这个月刚办完，下个月任务又来了。每个月都要通报，完不成挨批评。
△层层加码摊派任务 （受访者提供）* Q& A8 D/ D8 m% K
) @$ E9 I$ G' u大同市政府官网显示，当地打造良好营商环境，促进市场主体倍增采取很多具体措施。比如，持续压缩企业开办时间，为新设立市场主体提供免费帮办、免费复印、免费邮寄、免费刻制公章“四免服务”；推行简易注销，提供免费帮办代办等服务。' l6 l! Z _2 M7 i6 L
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这位基层干部告诉记者，一开始，这些政策的确为希望注册经营主体的村民提供了便利，但每个月都分配任务，还指定具体数字，压力都在基层工作人员身上。' q C7 a: N" k/ ~- f9 I' x
6 J( N1 Z8 }- D起初几个月，村支书们会动员自己的亲朋好友，车接车送去县城办注册手续，后来县里派工作人员下到镇上，方便大家办手续。
△层层加码摊派任务 （受访者提供）
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最初的要求是每个人只能注册三个经营主体，但随着任务压力增大，上级放宽注册限制，村干部自己也注册多个营业执照。“后来不好找人，就可着一个人一直注册。”
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. s, r. R0 ?4 @8 K+ p2023年年中，新任务又来了。市场主体不仅要“数量”，还要“质量”。县里不再考核个体工商户的数量，而是要提升市场主体中企业的占比，任务考核要求是新注册企业才算。
同时因为2023年上半年任务压力大，个体工商户数量大增，导致企业占比过低，县里又要求之前注册的个体工商户办理注销，升级为公司。“可以是合资公司或者个人独资公司，规格提升了。”
△集中办理注销派任务、算考核、层层摊派
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# i/ ^$ z9 N" S V; C8 s% O新增市场主体数量弄虚作假
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1 H& P/ w& n$ Q& S$ W一份阳高县2022年4—8月市场主体倍增任务分解表显示，参与考核的有阳高县11个乡镇以及社区办、市场监督管理局、公用事业服务中心、工业园区、招商服务中心。0 j" j, i3 @$ ]" h C
4 M, R5 a5 h" b ?8 t2 K2 r4月份，全县任务量为新增市场主体1100个，实际完成720个；
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5月份任务数750个，实际完成685个；
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, }) @- N* k1 J" c$ m6月份任务数709个，实际完成751个；$ b7 E4 c; a, C8 ?. ?1 e
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7月任务量970个，实际完成829个；7 B8 n) Z$ g9 p) F
9 Y( Z: A. {4 a# J" _3 ^1 u5 o8月任务量中包含了7月未完成的，一共是1100个。4—7月四个月的时间里，阳高县新增2985个市场主体。
，阳高县全县常住人口18.66万人，户籍人口26.29万人。一位村支书告诉记者，他把能找的关系都找遍了，放开注册要求后，干脆把注册的企业都放在自己名下。“都是为了完成任务，我们没法找群众了，就只能一个人做。”
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* J7 t0 t' K; P记者查询到，一位村支书名下注册了23家市场主体，只有3家是2022年前实际运营的合作社，其余20家有个体工商户、合作社及公司，涉及鞋店、服装店、水果店、货运队、养殖厂、水产店、鲜花店、建材厂，两家便利店及一家美甲店。
一位村民告诉记者，在村干部多次请求下，他名下办理3张营业执照，目前已注销2家。“就是给村里完成任务，假的，啥也没开。”
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△一位村民7天开三家豆腐店- y# a4 i/ c* O1 x! A, t
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记者向阳高县行政审批服务管理局咨询，工作人员说，所有的注册都需要实名认证，都是经过本人同意的。; Z' S# z& g0 R% O8 G, A" N$ g
; n6 _8 R: J# w3 y2 D2 i阳高县2023年、2024年政府工作报告显示，2022年深入开展“市场主体建设年”活动，新增市场主体6792户，总量达22615户，2023年新增市场主体4956户，其中企业和涉税主体占比分别达到49.61％和67.55％。
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5 L1 N r$ X1 V6 U8 E8 x; B& U大同市阳高县某基层干部：市场主体增长很多，数据上比较好看，但实际上对经济发展一点用也没有，也解决不了农民的实际困难。不这样做，县里交不了上级的差，每个月还要排名。
△2023年10月的全县排名/ n) }2 @" u8 n7 I
9 K5 a7 }2 J9 U8 {市场主体倍增靠的是向好的营商环境，高质量发展靠的是充分调动经营主体积极性，激发经济发展内生动力。如果增加的市场主体多在纸面上，数字再大，有什么实际意义呢？形式上的倍增又反映了地方怎样的政绩观？要想高质量发展，这些表面文章首先要不得。- h# [2 U' ?' _- L$ }/ ^$ r
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发表于 2024-4-19 12:04:11
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