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朋友圈中“晒蓝天”的照片花样百出，“成都蓝”一度被称为“刷屏蓝”。今年《四川省环境空气质量考核激励暂行办法》开始试行，一季度成都因空气质量改善获得省级财政24.11万元的奖励。其实，今年成都还将发生一件“环保大事件”，即力争建成“国家生态市”。“国家生态市”到底是什么？成都创建工作对市民有什么影响？创建进展如何？还有哪些地方需要突破？昨日，成都晚报专访市环保局及环保专家为您解惑。 垃圾往哪儿丢9 C9 N4 p/ @& [2 {
也与创建生态市有关
( S8 g! H- {3 {0 e. t7 K. a( F. w 早在2007年，成都就启动了国家生态市建设规划的编写。2012年，《成都市环境保护“十二五”规划》明确，成都要在2015年力争建成“国家生态市”。
0 E, t, P' i/ I$ f6 i 什么是国家生态市？环保部《生态县、生态市、生态省建设指标》给出了答案，包括“制订了《生态市建设规划》”“设有独立的环保机构”“完成节能减排任务”“生态环境质量评价指数在全省名列前茅”“全市80%的县（含县级市）达到国家生态县建设指标并获命名”等5个基本条件，还有“单位GDP能耗≤0.9吨标煤/万元”“空气环境质量达到功能区标准”“城市化水平≥55%”等18项建成指标（注：完整的建成指标共有19项，但成都不涉及“集中供暖”相关考核），内容覆盖经济发展、生态环境保护、社会进步三大领域。
: h* {. L: n& ?2 m9 x: f/ z 市环保局主要负责人透露，成都已于2005年建成国家级环境保护模范城市，而国家生态市可以说是国家级环境保护模范城市的“升级版”。在省环科院高级工程师罗孟华看来，成都建设国家生态市不仅要完成写在纸面上的一系列“硬指标”，还与市民生活息息相关。7 ^+ ^2 G: s- C
首先，国家生态市的指标体系给成都的生态文明建设提供了方向指引，比如，现阶段单位GDP能耗要降到什么程度才相对合理，政府在创建国家生态市这个抓手的推动下，就会在设定经济目标时将其考虑在内。' H( x4 u) e3 m, C- J6 }
另一方面，成都国家生态市的建设中很多具体举措都是民生工程，触角直抵每位市民的日常生活。比如，要达到地表水的环境质量标准，就必须先关闭排污口，而污水的处理，除了需要企业采取净化措施，还需要政府建设管网将水引到污水处理厂去，处理达标后再排放。再如，中心城区建设公共绿地，有利于改善市民的居住环境，甚至对市民去哪里散步、健身等生活习惯产生影响；而郊区（市）县要创建国家生态县，就必须先有至少80%的乡镇建成国家生态乡镇，国家生态乡镇的考核又细化到了行政村，对垃圾、污水、生物多样性等一系列生态环境改善措施都作了要求。可以说，市民去哪儿散步、垃圾往哪儿丢，都与创建生态市有关。
- q$ Y* Q8 }* |2 p “目前在全国范围，已建成国家生态市的省会城市只有南京，若成都今年内创建成功，有望成为中西部地区首个国家生态市。”罗孟华说。
0 r l2 q4 K( s& t+ K8 O5 c! `) S 13个区（市）县
& `$ e7 a" c r 建成“国家生态县（区）”2 ]0 v, q- N: `2 r4 ^
成都的国家生态市建设进展如何？全市各区（市）县创建“国家生态县”的进度是最为可视化的参考，目前已有13个区（市）县通过考核验收，其中郊区（市）县12个，中心城区1个。8 T. w& n0 I( E. g7 F
据罗孟华介绍，国家生态县的考核指标是针对有涉农乡镇或生态用地50%以上的区（市）县制定的，成都的中心城区因不符合这些基础条件而不在考核范围。也就是说，14个郊区（市）县中有12个建成国家生态县，成都就获得了申请国家生态市验收的资格。
$ o- ~/ x" q% z3 c4 T* d 值得一提的是，成都的5个中心城区也主动借力国家生态县创建，推进辖区生态文明建设。四川省根据成都中心城区生态本底调研情况，专门制定了一套省级生态市验收指标。目前，锦江区已通过验收，并获得环保部认可，成为中西部特大中心城市首个主城区国家生态区。1 m1 D6 a/ F- O/ ]) Q4 p) s6 @" R
空气质量和水环境' H; H; P3 n" ]0 w; P) E
还有较大提升空间' M& d* H+ |' P: O& R, O1 O% ]
昨日，成都晚报记者从市环保局获悉，目前成都的建设情况已基本达到国家生态市考核指标，预计将在今年9月至10月之间接受环保部专家组考核验收。. s3 }7 Q6 n2 f( i5 |+ C
这是否意味着成都生态环境质量已足够优秀？市环保局主要负责人坦言，成都的空气质量和水环境还有较大提升空间。虽然近两年空气质量持续好转，但还可以做得更优，让住在市区的市民更多地看到“窗含西岭千秋雪”的美景。! R4 [& b( \ ?
水环境方面，按照“水十条”的要求，2020年长江等七大重点流域水质优良比例总体达到70%以上，但以2014年的数据来看，成都岷江、沱江流域水质优良比例为65.4%。目前，成都正在对照国家标准制定水污染防治工作方案，方案中目标部分还会将标准提高，花更大力气改善成都水环境质量。
5 O* P$ z8 K) P. O7 m7 X% u 创建“国家生态县（区）”进度表; w l& t" ?" R1 H! z4 G2 p
13个区（市）县已通过考核验收4 N0 j& K% B! l# A! k; N3 R
验收时间 区（市）县 创建状态. b$ s3 _# d" k+ a3 x* c+ ^7 G' r
2010年10月 双流县 已命名5 _" j7 M/ G& S6 ~# l
2010年10月 温江区 已命名2 b; w3 ^5 j9 Z) |, c$ x
2011年6月 郫 县 已命名
( k9 h3 y2 }/ R' A5 \$ U6 f' { 2011年10月 蒲江县 已命名
0 I! Q4 `" D2 n6 i/ h' v 2012年12月 青白江区 已命名
3 h1 L* h5 B1 M; F& o! q. X 2012年12月 新都区 已命名# t7 M( K; l* b1 X2 [, S7 ]
2012年12月 新津县 已命名! ]; B" f9 u" @( u2 M+ `4 C
2014年6月 崇州市 通过验收，待命名4 Z& v5 ?# O! w8 p: R
2014年6月 锦江区 通过验收，待命名. J1 g" g' F. M0 @( K) S9 l
2014年10月 龙泉驿区 通过验收，待命名
+ E5 T% F8 t" B& O 2015年5月 彭州市 通过验收，待命名' Q2 H+ V& ~$ H7 G) Z& j5 c3 W3 F* o
2015年5月 邛崃市 通过验收，待命名, i0 n) L) j/ o$ `2 }+ C
2015年5月 大邑县 通过验收，待命名, X; K, k, Y2 \, G
6个区（市）县尚在创建中5 y& e# t! T M9 r: M! I* u9 h z
区（市）县 创建状态
* n, M4 j: d2 {/ p" M( F 都江堰市 通过技术评估，待验收1 H" n e0 f; ?- L' Z8 ~6 q. A/ _0 _
金堂县 已通过省级生态市验收3 o% B$ d5 o: V! t8 I
成华区 创建中
& ~% J0 n: N- J) c. X 金牛区 创建中, k2 d: O; C& C) A% u1 a, D
青羊区 创建中
- @. N I* V5 j; ` 武侯区 创建中
: z: q/ v5 ]* o( m 成都晚报记者 薛欢
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发表于 2015-6-30 11:25:48
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