投诉南充教育和体育局 关于中考体育免考政策的朝令夕改

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% ^+ I& Y+ l; |+ W) C2 {* \投诉申请书
一、被投诉单位：
单位名称：南充市教育和体育局
! A# Q5 d+ o. S+ o二、投诉请求
3 d3 E& h5 b3 t0 W; _3 W请求南充市教育和体育局：
2 l1 h) \( B7 G) q" L1. 纠正对“2024年9月升入初二学生”免考政策的错误解释；
7 `; T: |6 K! B; p" [4 q2. 确认投诉人符合“老生老办法”条件，按照70分满分计入中考总分；
3. 书面答复投诉人并告知处理结果。
三、事实经过
% B, {% }3 A# U! m, [/ y投诉人为南充市初中生（监护人），2024年9月升入初二年级，即将于2026年6月参加中考。
* I' z4 `4 s3 K" g2024年9月，投诉人参加南充市第七届运动会，获得单项项目第一名。
4 b# O2 d9 b7 z2 K& Y; Z在获奖之前，投诉人及家长曾于2024年8月7日通过官方渠道咨询中考体育免考政策，南充市教育和体育局通过“四川麻辣社区_群众呼声”平台作出公开答复，明确答复中写明：
! Q; B1 V9 t4 i7 Q6 Q7 i( F- o+ x“实行‘老生老办法、新生新办法’，针对2024年9月升入的初二、初三年级学生，仍按原有免考政策执行。原政策规定……获得市级前四名的考生可予免考，以满分70分计入总分。”
3 d- Y5 m( x5 V8 J基于该官方承诺，投诉人确认自己符合免考70分的条件。
然而，在后续收到的《南充市教育和体育局关于做好2025年初中学业水平考试体育和实验操作技能考试工作的通知》（南市教体办〔2025〕19号）中，规定：
5 }8 V) F/ X* \“2024年初中学业水平考试前（即2024年6月12日前）已获得免考资格的考生免考统一考试项目，以70分计入中考总分。”
按此新规，投诉人2024年9月获奖，被认定为仅能免考选考项目（20分）。
四、投诉理由
投诉人认为，被投诉单位的上述解释存在以下问题：
1. 违反“信赖保护原则”
被投诉单位于2024年8月7日通过官方渠道公开承诺：“针对2024年9月升入的初二、初三年级学生，仍按原有免考政策执行，以70分计入总分。”投诉人基于此公开承诺，确认自己符合条件并继续参赛、获奖。现被投诉单位以2025年文件为由改变承诺，严重损害投诉人的信赖利益。
) h* K) s) D# M: {7 g2. 政策执行标准不一致
6 \' v( E' y/ ^+ K5 o被投诉单位2024年8月7日答复中明确将适用对象界定为“2024年9月升入的初二、初三年级学生”，而投诉人正是“2024年9月升入初二的学生”，完全符合该适用范围。现以“2024年6月12日前已获资格”为由排除投诉人，与前述公开答复自相矛盾。
: e; ^7 m( Y  ?2 @4 j4 |; r3. “老生老办法”的承诺应当兑现
+ t* K6 ]! P1 ^% B0 ~“老生老办法”是教育领域普遍遵循的原则。投诉人2024年9月获奖时，仍处于政策未明确收紧的阶段，且该政策收紧仅针对“2024年9月入学的初一新生”，投诉人并非该群体，理应继续适用原有70分免考政策。
; {  U  n- z. A五、法律依据
+ F) Y( D- b8 l; z4 H$ S8 s  ]《中华人民共和国行政许可法》第八条（信赖保护原则）
· 《四川省行政规范性文件管理办法》关于政策过渡期安排的相关规定
6 D% ?  H$ n' S6 T· 南充市教育和体育局于2024年8月7日通过“四川群众呼声”平台发布的公开答复
5 M3 V8 R1 l6 q6 Q& d# }六、证据清单
# T  Y3 Y4 F2 a5 G. n  S* C2024年8月7日南充市教育和体育局