不想被美国控制的，自己组了个团

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去年底美国宣布组建名为“繁荣卫士”的红海护航联盟后，欧盟国家应者寥寥，原因是“不想被美国控制”。

　　如今美英对胡塞武装发动多轮空袭，进一步激化地区局势，欧盟国家更是不愿与美国在红海的行动扯上关系。多名欧洲联盟成员国外交官16日表示，为保护通行红海水域的船只免遭也门胡塞武装袭击，欧盟多国已初步支持成立一个海军特派团。
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　　按照欧盟外交与安全政策高级代表何塞普·博雷利此前说法，他已向欧盟各国提交欧盟开展海事行动、确保红海航行自由的方案。

" l6 X7 k, n& F! y% o7 c' H* v　　多名欧盟外交官说，这一方案由欧盟政治与安全委员会提供初步支持，海军特派团最迟不晚于2月19日成立。鉴于近期地区紧张局势加剧，希望尽快推动议程，将于1月22日召开外长会讨论这一方案。 当地时间1月10日，埃及伊斯梅利亚，一艘船通过苏伊士运河驶向红海当地时间1月10日，埃及伊斯梅利亚，一艘船通过苏伊士运河驶向红海。图源：视觉中国
　　欧盟为何不愿参与美国牵头的红海护航行动，而是寻求单独组建护航联盟。首先，联盟指挥权是绕不开的问题。

　　多名欧盟外交官已经表示，欧盟此次开展的红海护航任务，将由欧盟指挥。已在这一地区部署军舰的法国和意大利，以及计划派遣“黑森”号护卫舰的德国，将率先展开任务。
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　　而此前美国宣布组建护航联盟后，法国就率先表示，法国军舰将由法方指挥，不受美国领导。
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, g8 [5 l! h2 y6 z7 J　　意大利国防部也表态称，应意方船东要求，将向红海派出一艘护卫舰，隶属于欧洲联盟“阿塔兰塔”打击海盗的护航行动，而不是“繁荣卫士”行动的一部分。

　　有欧盟外交官直言，问题的关键始终在于谁拥有指挥权和控制权。如果联合行动在欧盟或北约的框架内进行，那每个国家都能保持政治控制，但若是在一个“自愿组建”的联盟中，规划出这一框架的国家则掌握着控制权。

' Q' E$ }2 j/ r1 @$ s* ]　　第二，在美英对也门胡塞武装实施多轮空袭后，胡塞武装已誓言发起猛烈报复，称美英所有“利益”均为“合法打击目标”。对此，一些欧盟国家决定与美英的军事行动保持距离。 当地时间1月11日，一架英国皇家空军飞机在对也门的军事目标进行打击后返回塞浦路斯。法国总统马克龙16日表示，巴黎“决定不加入”美英联军对也门胡塞组织的打击行动，以避免该地区局势“升级”，并再次呼吁在加沙实现停火。
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　　马克龙说，法国决定不加入对胡塞组织的“先发制人打击”，“因为我们的立场是寻求避免任何升级”。他认为这不是“军事”问题，而是“外交”问题。

　　马克龙还警告以色列不要继续在加沙进行针对性不足的行动。“这也符合以色列的长期安全利益，考虑到这对整个地区和以色列本身的安全所造成的影响，继续目前的行动是要冒长期风险的。”
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　　第三，以色列对加沙民众的集体惩罚正招致越来越多的批评，美国与其盟友的分歧正逐渐加深。

/ {0 }" @! C8 t! r" X4 ]8 a; f　　当地时间1月17日，加沙地带卫生部门发布消息称，自2023年10月7日新一轮巴以冲突爆发以来，加沙地带已有24448人死亡、61504人受伤。

) S$ w/ g9 e" N, ]9 g　　西班牙马德里康普顿斯大学国际关系学教授戴维·埃尔南德斯指出，欧洲民众对以色列越来越持批评态度，一些欧洲国家政府因而非常担心，加入美国主导的红海护航联盟会引发本国选民反对。

　　英国舆观调查公司最近一项民意调查发现，西欧国家大多数民众，尤其是西班牙和意大利民众，认为以色列应当收手。 当地时间1月17日，加沙地带拉法，巴勒斯坦人检查他们在以色列袭击后被摧毁的家园美国发起红海护航行动，是想让盟友分担护航成本，甚至拉盟友下水，继而减轻新一轮巴以冲突对以色列和美国的压力。
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　　当前，红海局势持续恶化，紧张形势仍在不断升级。
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　　当地时间16日，也门胡塞武装发表声明称，袭击了一艘经红海驶往以色列的货船。而美英国家则对也门境内的胡塞武装目标再次实施了空袭。

9 B* c9 Q, R5 y  h" E0 b, \　　红海航线在全球海运航线中地位重要，商船在红海水域频繁遇袭已迫使多家国际航运企业宣布暂停这一航线，转而绕行非洲南端。这可能导致船期延误而产生额外费用，进而增加航运成本。
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　　央视新闻援引《日本经济新闻》报道，截至当地时间16日，日本邮船、商船三井和川崎汽船等日本国内三大航运公司已决定所有船舶停止穿越红海海域。

　　今年1月1日至11日，苏伊士运河船舶交通量比去年同期下降30%。自去年11月下旬以来，全球12米左右的长集装箱的平均运输成本几乎翻了一番。
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1 k, |! F- D1 ]+ o$ s　　英国议会下院商业贸易特别委员会主席利亚姆·伯恩说：“现存的真正风险是，在通胀开始放缓之际，红海战事将推高物价。世界银行已经发出全球供应链将再次陷入危险的警告。”红海紧张局势是加沙冲突外溢影响的表现之一。缓解局势紧张，归根结底还是要推动巴以冲突降温，实现停火止战。

　　1月14日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在开罗同埃及外长舒克里会谈后共同会见记者时表示，中方对近期红海局势急剧升温深表关切。
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　　王毅表示，红海水域是重要的国际货物和能源贸易通道。中方呼吁停止袭扰民船的行为，维护全球产供链畅通和国际贸易秩序。同时我们认为，安理会从未授权任何国家对也门使用武力，应避免给红海紧张局势火上浇油，推高地区整体安全风险。

2 z2 E- ]! q3 \9 c# v　　王毅强调，红海局势紧张是加沙冲突外溢的突出表现，当务之急是应尽快平息加沙战火，防止冲突进一步扩大甚至失控。各方有必要依法共同维护红海水域航道安全，同时切实尊重包括也门在内红海沿岸国家的主权和领土完整。
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