山西爱心企业陷乐山城建“套路借” 无奈求助市领导

基层文明

9月15日，因国基建设集团有限公司（简称“国基集团”）深陷四川乐山市城建项目“套路借”一事，问题迟迟得不到解决。无奈之下，国基集团董事长郭长林只好再次给乐山市委书记赵波、市委副书记、市长赵迎春去信进行反映。

, b7 W, a" W$ N* {# ~9月17日，信件查询系统显示，郭长林发给乐山市领导的情况反映信均已被签收。
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: J2 [3 W6 U( B$ X& u今年5月份，就此问题郭长林曾给上述乐山市领导去信函反映过，时隔四个多月问题仍未得到解决。无奈之下，他只好再次向乐山市领导进行反映，求助领导能够给予关注解决上述问题。
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郭长林说：“我们本不想给任何领导添麻烦，可乐山城投董事长以工作忙为由一直推脱不跟我们见面，我只好再次向乐山市领导进行求助，如果还是得不到妥善解决，我们只好逐级向上级相关部门进行反映。”
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背景：山西爱心民企深陷乐山城建项目

8 e% F% A$ U1 W1 ]+ b国基集团是山西建筑行业的知名民营企业，曾多次荣获国家级、省级荣誉。2008年汶川地震发生后，国基集团第一时间赶赴灾区参与抢险与灾后重建，并荣立一等功，受到社会广泛肯定。
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% C0 i# `' e/ i  `然而，就是这样一家有口碑、有担当的企业，却在四川乐山的一个城建项目中陷入“泥潭”。
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2013年2月5日，国基集团中标乐山市市中区顺江小区项目，并与乐山城市建设投资有限公司（以下简称“乐山城建”）签订施工合同，合同金额约1.134亿元，合同约定按工程进度节点支付工程款。

项目于2013年12月正式开工。但由于资金不到位，乐山城建未能履行合同约定的付款义务。为保证民生工程顺利推进，国基集团被迫大量垫资，仅该项目就累计投入7726万元。

" g  s7 K5 F1 F4 d9 |1 a, a国基集团多次催要工程款未果，反被以“借款”名义从乐山城建所属的保障性安居工程建设管理中心（以下简称“住保中心”）办理资金手续。据核算，截至2025年6月30日，国基集团因“借款”被计收利息465.41万元、滞纳金4529.49万元，两项合计近5000万元。

6 r$ S/ [' k: {: B  D, Z: d“施工方得不到正常合同约定付款的付款时间付款，却被向业主方的下属单位‘借钱’，还要支付远高于银行利率数倍的利息和滞纳金。这是不是典型的‘套路借？’”国基集团一位负责人质疑。
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* v9 U5 a' C# g/ Z多次求助：沟通难觅正面回应



8 a! j8 d' L$ D为寻求合理解决上述问题，国基集团董事长郭长林多次尝试与乐山城投集团董事长沟通。但乐山城投集团董事长多次以工作忙为由一直推脱不肯见面。
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今年5月，郭长林无奈之下向乐山市委、市政府递交了《请示函》，强调所谓“借款”本质上应认定为工程款，不应额外收取利息和滞纳金。
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7月，乐山市住建局作出回复，建议双方按照不超过法律规定的利息及滞纳金标准执行。但在随后沟通中，国基集团仍未等来明确的处理方案。

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“业主公司不能按合同约定的时间节点支付工程款，却能通过‘住保中心’出借资金并收取高额利息和滞纳金。这难道不是‘套路借’？一个地方的保障房管理中心，何时成了放贷机构？”国基集团副董事长张林法直言。
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各方回应与悬而未解的问题
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“我们为了百姓安居，为了城市发展，赔钱干活。到最后不仅赔得一干二净，还要被再扒层皮。一个扣掉未做项目合同价才9000万的项目确要承担近50000万的高额利息和滞纳金。这样的事情，放在全国范围看，也堪称荒唐。”顺江小区项目二标段项目负责人陈玉清说。
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- B0 ]: d% P6 ]. ^) r, E0 L在最近一次沟通中，乐山城建相关负责人回应称，此事正在积极推动处理，将请法务和财务介入综合评判，以厘清“借款”与“工程款”的性质及相关责任。

1 G/ h) q. [5 A( R/ H“最终还是要坐下来，依照法务和财务的意见进行磋商解决。”乐山城投方面表示。

2 U; w+ j3 s% M+ d       再次向市领导求助 工程款不应支付利息和滞纳金
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. u( l/ V. _; W8 w% H2 V# j9月15日，由于上述问题迟迟得不到解决，国基集团董事长郭长林只好再次向乐山市书记、市长去信函进行反映。
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在该信函说：“我们国基建设集团做为施工方，得不到业主方乐山城建按合同约定付款的付款时间付款，却被迫向业主方乐山城建的下属单位“借钱”，并且还要支付远高于银行利率数倍的利息和滞纳金。我们认为这严重有失公允，也是不合理，不合法的。因此事，已经长达10年未解决，已经把企业拖的精疲力尽，公司多个项目即将迫于此事停工、停产。无奈之下，只好向您再次求助，渴望尽快得到问题的解决。”其主要诉求是：业主方乐山城建认定的借款应系支付给我方的工程款，不应计利息及滞纳金。

9月17日，该情况反映求助信通过系统查询，均已被乐山市委书记赵波和市委副书记、市长赵迎春签收。国基集团所反映的诉求，乐山市领导如何解决，目前国基集团正在等待中。      
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3 J& e6 f# n* |3 q: D# b4 j# q针对此事进展，我们将继续关注。

8 \0 n( c' D  S5 g$ L民企不是“唐僧肉”城投项目“套路借”应止休

  j3 F! E  [7 G% R近日，国基集团深陷四川乐山城建项目“套路借”一事引爆网络。乐山城建本该按合同约定的支付施工款，却让所属的住保中心以借款名义借给承建方，由此产生利息和滞纳金高达近5000万元。本该业主方拨付的工程款“救急钱”，如今却成了承建企业的“催命债”。
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4 d. q! `4 D- K- c1 |: o本该是平等合作的基石，却成了民营企业噩梦的开始。当政府项目中的工程款“变身”为高息借款，当合理的支付期限被拖延，工程款变为借款，需支付高额利息和滞纳金陷阱，我们看到的不仅是企业的悲惨遭遇，更是市场经济环境中权力与资本关系的严重失衡。

# A* m* ^! F+ J8 D) t+ E& C这些套路借款往往有着相似的操作模式：政府部门或关联平台公司以政府信用为背书，吸引民营企业参与项目建设，却在支付环节设置各种障碍，付款审批陷入“迷宫”。最终本该是应收账款的工程款，却转变为需要支付高额利息的借款。一些企业甚至被迫签订“借款协议”以求尽快获得部分资金周转，却不料陷入更深债务泥潭。

民营企业似乎成了“软柿子”、“唐僧肉”，谁想捏一把就捏一把，谁想剜一块肉就剜一块。这样只会损害政府公信力，也与“民营经济促进法”背道而驰。

8 M- i4 m. S! E4 g& U   有问题不怕，就怕久拖不化，由小积大。相关部门继续用“拖延战术”，新官不理旧账，只能使问题层层积压，继续拖延空转。
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解决问题不能绕开难点，躲开痛点，政府和国企都应该积极研究解决民营企业发展中遇到的各种问题。而不是披着“发展当地经济”的外衣，像捏柿子、剜唐僧肉一样，制造各种阻碍，设置各种障碍，为难民营企业。

: Y2 t8 B. Y  D; m0 V  C8 N/ |8 R民营企业不是待宰羔羊，而是激活地方经济的引擎、贡献财税的基石。保护民营企业权益，就是保护市场经济的未来，也是维护社会公平正义的重要一环。

! `" @" W; U/ I. z. Y向一切打压民营企业的“黑手”亮剑，不仅是保护某个企业，更是守护中国经济的活力与未来。
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