当地政府曾多次制止“黑飞”，并专门在滑翔伞基地入口处悬挂着两面巨大的警示牌 7月16日，22岁的成都女孩张文（化名）与好友王希（化名）前往眉山市仁寿县景贤乡滑翔伞基地，准备体验一次滑翔伞运动。不料，张文在降落过程中受伤造成胸椎骨折。成都商报记者了解到，这个“滑翔伞基地”并没有通过工商注册，并多次被乡政府处理，属于“黑飞”。
. l( y; [/ S. q; ^* J: }2 D 女孩体验滑翔伞摔折胸椎: N- r+ x0 G0 j9 v/ v
日前，张文在成都市第一人民医院接受治疗。据张文的医生刘进介绍，张文胸椎11、12节压缩性骨折，须进行钢钉固定手术，手术后还需卧床休养两三个月。* K0 k, w- w4 Z0 C
7月16日，张文和好友王希从成都出发，前往景贤乡滑翔伞基地。在工作人员让她们签了“责任豁免书”后，王希先行体验并成功降落。几分钟后，张文在滑翔伞教练黎欧的带领下也成功起飞。“降落的时候，风突然变大，张文的滑翔伞就一直在平台上方盘旋。”王希说，基地有两个降落平台，一个就是起飞的地方，还有一个在山下几百米。“当时平台上的工作人员用对讲机告诉黎教练上面的风太大，让他在下面的平台降落，但他坚持降在上面。”3 N4 [4 ^& s0 D% z2 \
降落过程中，张文的滑翔伞突然从空中掉落。“离地面二三十米的地方开始往下落，落在了一个陡坡上。”王希回忆，等她跑过去，张文已经“疼得不能坐起来，一直哭”。- P: w7 l$ @3 f0 T' b# i% T% D
发生事故后，基地员工将张文抬到平地，“他们说没什么，可能是岔气了。”王希让他们把张文抬上了车并立马开往成都市第一人民医院。6 ?/ Q" T. o" Z8 g( a. g
滑翔伞基地无运营资质1 @+ \1 K& l6 U% h
7月22日，记者来到眉山市仁寿景贤乡的滑翔伞基地，看到基地周围正在施工，没有悬挂招牌。基地入口竖了两个告示牌：一个是“此处严禁无证照、无保险、无安全措施滑翔”，落款为“景贤乡安监所”；另一个是“此处未经省教体局等相关部门批准，严禁开展一切滑翔活动”，落款为“景贤乡党委政府宣”。% ^2 l; P- O2 b. T4 M+ y2 Q
施工人员田先生告诉记者，基地已经营业一年多，周末和节假日来的人比较多。, X$ K& r5 R' k( z2 S) y
记者致电基地负责人匡小兵，他说“基地还在建设，正在进行草场维护，要等到八九月份才营业”。对于之前的营业活动，匡小兵称是试营业。记者询问是否已取得运营资质，匡小兵回应：“现在正在办手续，已经过了空管，其他的正在办。”
& J1 l* @ M$ C6 x% `% _3 @% h. Y 据国家体育总局发布的《滑翔伞运动管理方法》第十条，开办滑翔伞俱乐部首先须满足“有当地空管部门审批的飞行空域范围”等五个条件，之后应向当地航协申请成立滑翔伞俱乐部，获准后再向当地民政或工商部门注册登记。8 h5 Y" y! V. P c. T. E0 u, o
对于之前不具备营业资质的营业活动，匡小兵说：“之前大部分都是教练个人联系来体验的。”" S6 d( Q* r6 t3 q4 U
当地政府曾多次制止“黑飞”
4 w! j) f. ^# y0 X( M4 i2 e9 E 景贤乡政府党委副书记刘国强分管乡村旅游建设，他说，2011年山外青山农家乐成立，一些具有飞行执照的滑翔爱好者选中了其附近地区作为试飞地点，最终与农家乐业主协商后，租赁了一块场地以修建正式的滑翔训练基地。但是时至今日，滑翔伞基地的运营资格还没有批复下来。“乡政府在了解该基地运营资质尚未取得后，曾经多次制止，但是我们没有执法权，只能勒令他们停业整改。”
3 q- @( x% y6 Y; Z a6 _ 景贤乡乡长唐菊英表示，当地制订了监管方案，包括成立监管小组、告知周围居民其非法性、在现场竖立警告牌等。% l/ y( l( ?8 T/ C( ?* P6 H4 k
省航协：“黑飞”情况很多
& x- K) J1 W% c6 O 相较其他运动来说，2006年才开始兴起的滑翔伞运动是一项“年轻”的运动项目。那这项运动的安全性到底怎么样呢？四川省航空运动协会秘书长陈宏表示，滑翔伞运动的安全性受很多因素影响，包括风速风向、空域情况、航空器以及飞行员的操作等，其中风速风向是具有不确定性的。! a V. e# |; f% y
同时，陈宏承认目前“黑飞”的情况很多，“很多人随便找个地方就在飞，很难发现。现在正在逐步规范。”/ \/ F8 t9 ?5 Y+ O$ b3 G- a
陈宏还介绍，去年6月省航协已不再具有审批权，目前滑翔伞基地只需拿到空域批复、再到工商局申请营业执照，不再需要到省航协接受前置审批。7 A6 a1 X, M. x5 ?4 |. E& B
实习记者 尹沁彤 实习生 李佳庆
* a/ d& s% q2 l 谁来担责
3 f5 i4 n! J* j. @- ?+ w 8万元治疗费谁承担+ b' R/ B7 I% k" h4 L5 T
张文母亲告诉记者，张文的治疗费用达8万元，“家里负担不起”。
1 K# A ?: J- p8 ~: A y5 }. Q 张文和家人事发第二天联系基地，基地让他们找保险公司，“他们说我们签了责任豁免书，他们不承担责任。”张文母亲说，手术前一天，黎欧以个人名义在医院留了2万元赔偿金。. z+ g x' H2 L4 \) X6 w) S
对于此次事故的责任划分，匡小兵表示应由带飞教练黎欧个人承担，“他挣了别个两百块钱肯定要承担”。随后记者联系上黎欧，他承认，带飞体验者每次会得到两百元的劳务费，但他表示“自己只是个打工的，活动由基地组织。”因此责任应由基地、保险公司和他个人三方承担。
! a$ I- ^& B r) G+ Z 律师说法 c) p+ P) `& s
基地如有过错 不因豁免书免于担责
& k7 |$ R/ c: H" ~2 U, p; t' h/ ` 张文签订的“责任豁免书”是否具有法律效力？“豁免书”第一条“本人愿意完全承担所有的意外责任”以及第四条“本人放弃对下列各方的任何责任提起诉讼或要求赔偿之权力（包括活动组织方、飞行活动场地及场地器材和车辆接送之所有人）”，这些条款是否能让基地方免于担责？8 Q% y$ {" b \! ^5 i- `9 a
泰和泰律师事务所律师陶洁说，如果豁免书排除了消费者的权利，那可能就是无效的。如果由于基地的过错造成受伤，基地就要承担责任，不会因为豁免书而免于担责。伤者可以发起诉讼，最终的责任划分由法院判定。
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发表于 2016-7-27 15:39:52
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