菲律宾怎么了 看总统与外长的“外交双簧”

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　杜特尔特承认自己的嘴大，也为自己的不当言论道歉或者辩解，如果外长可以给兜底，那杜特尔特就可以率性而为，口出狂言也无所谓了。

　　表示“两年内，美国军队要从菲律宾撤走”，称南海问题“只希望和中国对话”，在日本访问的菲律宾总统杜特尔特保持了其“大嘴”的风格——前脚菲律宾外长亚赛和美国负责东亚事务的助理国务卿拉塞尔刚见完面，表达了美菲之间是可靠和可信赖的盟友关系，后脚杜特尔特就说不愿意在菲律宾看到本国之外的士兵，并表示要深度演绎与中国的“浪漫故事”。

　　菲律宾的外交到底是怎么了？外长和总统到底谁说了算？当然是总统，很可能是总统与外长的双簧戏，一个黑脸，一个白脸，取得了不俗的成绩，但是也可能侵蚀菲律宾的国家信誉。

　　菲律宾的外交，在最近几个月中成为东亚地区最引人关注的事情，除了杜特尔特令人耳目一新的雷言雷语之外，还有就是外长等内阁高官跟在总统屁股后面灭火。包括杜特尔特辱骂美国总统奥巴马，美菲结束军事合作等。

　　杜特尔特真的只是口无遮拦吗？并非如此，在最近的外交行动中，杜特尔特表现很老到，接连在中日两国获得国事访问的高规格接待，足以看出，杜特尔特以行动来证明自己具有非一般的外交才能。而现在，目前的菲律宾处于大国之间，左右逢源，获得了相当舒服的外交地位。

　　杜特尔特的确不走寻常路，发挥了超乎寻常的想象力，他所采取的外交政策不仅让美国、日本感到无所适从，也让菲律宾的外交和防务部门感到不解，一度有传言说菲律宾可能会发生政变。后来军方出来辟谣，也算是风平浪静了，但是足以看出杜特尔特新外交给本国带来的冲击。

　　菲律宾前任外长罗萨里奥曾说，杜特尔特的外交政策是个悲剧。现任外长亚赛虽然不断给总统的言论进行善后，虽然心有不满，但毕竟他是杜特尔特的外长，如果两人真是无法合作的话，要么请辞，要么被辞。到目前为止，二人合作似乎渐入佳境。

　　杜特尔特承认自己的嘴大，也为自己的不当言论道歉或者辩解，如果外长可以给兜底，那杜特尔特就可以率性而为，口出狂言也无所谓了。因此，亚赛可以直接在媒体面前否定总统的一些观点，比如菲律宾退出联合国。同时需要看到的是，在外交理念上，二人却有诸多共同点，这也是两人可以唱和的关键所在。

　　比如说，菲律宾要追求独立的外交政策，言下之意，对目前美菲之间的不平等关系都是有所不满。如何去调整呢？杜特尔特比较极端，引起美国的警觉，甚至疑惧，提出了各种“探底”的政策，这也是菲律宾的筹码。亚赛在承诺维持美菲关系稳定的时候，也表示对美国的失望。一场绝妙的“双簧戏”减少了外交政策调整可能引起的冲击，或者来自美国的“惩罚”。

　　无论黑脸还是白脸，都是力图避免菲律宾成为棋子，而是要在大国夹缝之中实现本国利益的最大化。不可否认，杜特尔特造成了语言的“井喷”，无论媒体还是周边国家都不知道他葫芦里到底卖的什么药，包括日本首相安倍，虽然已经两次会晤，但他其实把不住杜特尔特的脉。

　　□孙兴杰（学者）

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