国家旅游局新规促导游小费合法化 未明确标准

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一直属于灰色收入的导游小费将合法化。记者日前获悉，国家旅游局等三部委联合发布　《关于进一步加强导游劳动权益保障的指导意见》，首次从国家层面肯定并支持推广导游薪酬制，其中明确提出，“旅行社要探索建立基于游客自愿支付的对导游优质服务的奖励机制”。

记者调查发现，基于目前对导游小费缺乏明确的标准及游客的消费习惯，不少人担心，原本基于自愿的小费支付会变成变相的强制性支付，反而增加旅游成本。

怎么付？

缺乏明确支付标准

此次，国家三部委联合出台的导游薪酬制，将导游小费合法化，激励导游提供更优质的服务。遗憾的是，却没有明确支付小费的标准。

“在国外旅游，事先都会被告知，每天需要给打扫房间的服务员多少小费，付给司机、导游多少小费。”经常出国旅游的王小姐告诉记者，导游提供了优质服务，支付小费进行奖励是应该的，但该付多少，按照什么样的标准支付，此次有关文件却没有明确说法，这也让游客比较为难。

对此，业内专家认为，真正想让导游小费发挥实际作用，必须明确标准，实施明码标价。比如在提示页面说明小费是按照每天支付还是一次性支付，上限和下限各是多少等，让游客根据满意程度自由确定小费数额或选择不支付小费。

愿意吗？

曾试水但效果不理想

推行导游小费，游客愿意支付吗？记者调查了解到，2012年，携程旅行社曾试行国内游小费制，对国内旅游产品明码标价，游客可以对导游支付小费奖励。当时推出的数百条产品在产品页面，提示游客可以根据满意度支付导游小费，并公布小费指导价，按照每人每天20-50元人民币支付，导游收入由“工资+带团补助＋小费”构成。实际实施下来，只有部分跟团线路游客主动支付小费，最高比例也就两到三成，整体上大部分游客还不习惯主动付小费。

2013年10月，《旅游法》开始实施之后，由于法律上对这一新事物并没有界定，携程暂时停止了这一项目。“小费制的本质是为服务买单，但如果要顺利实施，一方面需要有明确的政策支持，同时也需要更好的基础。单凭一家旅行社来推动消费者改变习惯付小费，毕竟力量有限。”携程旅游相关负责人表示。

谁来管？

担心成强制性收费

此次导游小费合法化也引发了众多网友的担心。不少网友表示，当强制购物的潜规则被导游小费的明规则替代后，优质服务或许会降格为基本服务。支付了小费，导游和游客相安无事；不支付小费，导游就会给游客点儿颜色看看。原本基于自愿的消费，会变成变相的强制性收费。

对此，记者采访市内数家旅行社。多家旅行社表示，游客的这种担心是不必要的，三部委出台的文件中，明确小费完全基于自愿，并非是强制支付，导游也不得强行索取小费，游客的小费也是付给导游而不是旅行社。如果遇到强制性收取的情况，完全可以向旅行社投诉。

有作用吗？

不少游客信心不足

导游薪酬体系混乱是旅游市场存在的诸多问题之一。今年4月12日，云南导游陈春艳因不满游客消费低辱骂游客，遭到吊销导游证的处罚。而伴随着媒体对导游行业的报道，舆论却逐渐发生了逆转。许多网友认为，像陈春艳这样的导游，“无底薪、无保障、无尊严、无身份”是不争的事实。带客购物获得提成逐渐成了一些导游收入的主要来源，强制购物就成为了一种恶性循环和旅游行业的潜规则。

那么，实行导游小费制度，就能够制止强制购物吗？不少游客对此并无信心，还有人担心，旅行社会在其中抽成，反而给导游增加了压力。

对此，旅游专家指出，杜绝低价团、购物游等旅游乱象，关键在于建立科学而合理的导游薪酬制度，激励导游提供更优质服务的出发点是好的，但即便引进了导游小费制度，也必须有严格的规章和配套手段。否则，小费制度不仅不能实现“良币驱逐劣币”的效果，恐怕还会进一步给游客增添烦恼。