超生罚款要交好多次？南江县计生委简直是在敲竹杠

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我哥在外地卖了一套房，想让我俩侄儿在那边读书，但是俩侄儿的户口是南江的必须要转户到购房所在地，现在问题来了？？？
            1、小侄子是于2010年出生的当时向计划生育管理部门交纳了6千多元的罚款，发票是手开的，上户于南江县下两区老家，现在要转户到我哥购房所在地，但是那边必须要超生电子罚款单才能落户，于是我哥在今年7月回到下两区元潭乡向计生委递交了有关开具电子超生罚款单的申请，而下两区元潭乡计生委要求还要向其交纳2万1千多元才给补开电子罚款单，我哥就如数交纳了，我想问有关部门有这样的规定吗？？？？
3 r8 J& O* p4 A1 y- U           2、我大侄子是2002年在下两区医院出生的，出生证明是手填写的，现在那边必须要微机打印的才能证明，于是我哥又向其下两区有关部门垂询更换成电子出生证明一事！其部门答曰不行得交钱大概得1万多！！！！！我想问有关部门这合理吗？合法不？？有这规定吗？？？？