法治赋能强根基 服务民生促和谐——朝天区人社局法治提能行动经验与做法

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      今年以来，广元市朝天区人社局紧扣2026年“法治赋能 服务民生”全省人社系统法治提能行动主题，坚持以法治思维和法治方式破解劳动关系治理难题，通过普法宣传筑基、制度落实固本、部门协同聚力、调解仲裁疏堵、分类服务暖心等举措，推动企业用工规范化水平持续提升、劳动者合法权益有效保障、劳企矛盾纠纷高效化解，探索形成了具有朝天特色的法治提能实践路径。

坚持普法先行，以法治宣传赋能源头预防

      把法治宣传作为法治提能的第一抓手，推动企业从“被动整改”向“主动守法”转变。
      精准普法进企业。采取重点企业“上门讲”、行业领域“集中普”相结合的方式，深入开展“法治宣传进企业”“《保障农民工工资支付条例》三周年宣传”等主题活动。2026年以来，深入用人单位开展《劳动法》《社会保险法》等政策法规宣传14次，发放宣传资料2000余份，接受现场咨询200余人次。
      用工指导促规范。依托机关干部“包企业”制度，常态化开展助企服务，督促企业依法履行用工主体责任。2026年以来，督促企业新签、补签劳动合同300余份，依法审批不定时工作制和综合计算工时工作制企业2家。
5 a8 t5 C* B! O  N9 t      执法检查强震慑。统筹开展清理整顿人力资源市场、女职工权益保障、“治理欠薪冬季行动”、“双随机一公开”联合执法等专项行动，共检查企业及在建项目35家，指出并督促整改问题12条，推动6个在建项目全面缴纳工伤保险。
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坚持制度固本，以法治规范夯实治欠基础

      把制度落实作为法治提能的关键支撑，推动欠薪治理从“末端处置”向“源头防控”延伸。
9 j9 k% z! K4 b: |& U      抓专项整治求“实”。深入开展保障农民工工资支付专项整治，严格监督在建项目落实农民工工资专户、工资保证金储存、实名制管理等五大核心制度，推广工资保证金储存线上办理。2026年以来，开展欠薪隐患全面排查3次，整改问题10个。
- ?: g# z( O# B6 [6 f8 K, U      抓欠薪处置求“快”。用好国务院欠薪线索平台、省农民工工资支付监管平台，实施动态监测、实时风险排查，做到预警第一时间化解、问题第一时间处置。2026年以来，共核处各类欠薪线索280余条，解决拖欠工资150余万元，涉及劳动者180余人。

坚持协同联动，以法治合力打击恶意欠薪

      把部门协同作为法治提能的重要保障，构建“不愿欠、不能欠、不敢欠”的良好环境。
1 z6 q/ l, Z0 l5 Q% z( ?$ p      深化联动清欠模式。推行“劳动保障监察+行业主管+司法机关”联动清欠新模式，建立便捷高效的欠薪处置协调配合机制。2026年以来，联合住建、交通、水利等行业主管部门化解欠薪隐患3件，为农民工解决欠薪300余万元。
      强化信用惩戒震慑。严格落实重大劳动保障违法行为公布制度，对恶意欠薪行为实行“零容忍”，形成强大司法震慑和社会舆论压力。
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坚持调解优先，以法治方式化解矛盾纠纷

      把调解仲裁作为法治提能的有效路径，推动劳动人事争议多元化解、高效处置。
      建强基层调解阵地。创建羊木镇、朝天镇清风路社区社会矛盾纠纷多元调处中心，实现“一门受理、一地综办”。协助广元海螺水泥有限责任公司建实劳动争议调解委员会，成功获评省级“金牌劳动人事争议调解组织”。联合区司法局、区总工会建立“法律援助朝天仲裁院工作站”，累计援助案件13件。
      建全便捷维权网络。实行举报投诉7×24小时全天候响应，设立农民工工资争议速裁庭，畅通绿色通道。在重庆、西安等农民工工作站建立驻外法律援助工作站，为异地务工人员提供维权服务。
      建实高效衔接机制。与人民法院建立在线诉调对接和“裁审”衔接机制，推行仲裁员服务企业“仲企共建”活动和机关干部“包个案”制度，形成多元化解合力。

坚持服务暖心，以法治温度优化营商环境

      把分类服务作为法治提能的有力补充，实现劳动者权益维护和企业可持续发展双赢。
) a! o9 D8 }0 s  O4 {; @9 c      靠前服务解难题。主动解答企业在劳动用工方面的疑难问题，开展劳务派遣及劳务外包用工风险预防专题培训，帮助企业及时规范用工行为。
& @/ Y$ Q+ H: K: s4 W- c3 D      柔性执法显温度。依据《四川省劳动保障轻微违法行为不予处罚事项清单》，对轻微违法行为建立容错机制，给予企业纠错空间，充分释放劳动保障监察的法治温度与善意。
      下一步，朝天区人社局将持续深化“法治赋能 服务民生”行动，不断完善源头预防、动态监管、多元化解、分类服务的法治提能工作体系，为全区经济社会高质量发展贡献人社力量。（王建）