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我省把扶贫解困作为新村建设首要任务—— □本报记者 李淼5 w* j2 d8 {+ u: E$ M' Y
小康不小康,关键看老乡。四川全面建成小康社会短板在贫困地区,幸福美丽新村建设难点同样在贫困地区。% h. L5 c; {. q$ {6 A
截至2012年底,我省有750万贫困群众。他们大多是无房户、危房户和住房困难户。2013年,我省提出幸福美丽新村建设,并明确一大方向:与扶贫开发相结合。3 o$ K8 x9 x% \" ~+ K R
两年多来,我省把新村建设作为提高贫困地区群众发展能力的综合载体,把解决贫困群众住房问题作为重大民生工程,打响新村建设与扶贫解困攻坚战,让群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。( u$ D6 e$ q7 M! `
锦上添花变雪中送炭 重中之重解决贫困户住房问题
% g/ ~* C3 l9 s. x" R 新村为谁而建?十八届三中全会以来,省委、省政府首先筹谋作答。
5 o0 r0 f/ }/ ~+ T. r) I! ` 酷爱读报的大竹县月华乡农民张先桥惊喜地发现,幸福美丽新村建设不断向纵深推进——2013年,川东北片区新农村建设座谈会提出,即使贫困村也不能落下一户一人。随后,从2014年写入省委全面深化改革决定,到县域经济发展大会提出战略目标,再到深化农村改革推进会要求全面实施五大行动,先难后易、扶贫济困是主要方向,“住上好房子”居首位。! {( C) A( n2 w6 C
思路渐清晰,方向更笃定。去年底,《四川省幸福美丽新村建设行动方案(2014-2020年)》明确新村建设首要任务:扶贫解困。“变化大得很。”让喜德县泥波镇曲子洛村阿西夫体竖起拇指的是,这个海拔2551米的偏远村、极贫村,去年因为建设彝家新寨而巨变。今年,凉山一般村彝家新寨建设被调减85个,极贫村则增加85个。2016年解决全部227个极贫村问题的目标已明确。* n- a" a; n9 }+ j5 N
增减之间凸显理念之变。“新村建设不能只是锦上添花,更要雪中送炭、攻坚克难。”省委农工委负责人指出,我省把解决贫困户住房问题摆在重中之重,把无房户、危房户、住房困难户作为优先对象,保证人人住有所居、户户住得安全。
, R. S( U5 }/ F7 L8 C- z 对应扶贫“四大片区” “四大板块”新村建设齐发力
* H2 Z6 [6 p9 R1 H6 y( a. Y- G: f 四大片区是扶贫攻坚主战场,也是新村建设最前沿。
2 }2 v/ V- T. s0 P2 F! q 春节前,德格县民族团结新村贫困户根秋吓搬进200多平方米的藏区新居,他高兴得合不拢嘴。
$ e: n% Z8 ]+ B+ Y 不只根秋吓。2013年,省委十届三次全会明确把巴山新居、彝家新寨和藏区新居建设作为新村建设重点,加快推进。《行动方案》也明确,全面推进连片特困地区新村建设。
, L) o( {1 \/ i7 T9 o “三大板块”建设取得重大进展。去年,藏区新居开工建设2万户,竣工率100%;巴山新居启动建设中心村和聚居点337个,建成335个,改造提升92个,传统民居保护50个;彝家新寨启动250个村,住房开工21713户,全面完工10161户。彝家新寨首次扩容至大小凉山以外的4市25个村,石棉县安顺彝族乡新场村四组23户地震受灾群众,在新村温暖过冬。
1 G* Z/ m# S8 }/ x 今年初我省决定,在乌蒙山区3市9个连片扶贫攻坚重点县实施“乌蒙新村”建设,“三大板块”扩容至“四大板块”,与“四大片区”对应。
. b2 G7 d# k# g! A “下一步要将秦巴山区连片扶贫6市34个县市区统一纳入巴山新居建设,第三轮省级新农村建设示范县重点向民族地区和连片扶贫地区倾斜。”省委农工委负责人表示。6 M0 y- D2 T, V8 m2 d; E l
率先探索制度创新 全省布局农村廉租房建设
! z% M, ?* p$ U" d: A2 r3 w) R 聚焦片区是面上集中攻坚,农村廉租房则是点上精确制导。
! I9 `) `3 `( P 装修一新,家具齐备,连被褥都是现成的,拿米提油直接入住两居室,月租金仅41元。不久前,在巴中市巴州区花溪乡新庙村,巴山新居迎来一位特殊住户——无力建房的特困户王自秋。在新庙村的144套新居中,共有13套廉租房租给贫困户,村委会按每月每平方米0.5元收租金。9 A% I* d: t$ K/ F: s% u
在广袤蜀乡,仍存在像王自秋一样的贫困户,即使全力扶持,仍无力建房。如何让他们住有所居、住得安全?( _: g( b& Z: Y2 i0 L0 ^; K
在农村改革领域频尝“螃蟹”的四川再出新招——2012年,南江县借鉴城市廉租房、保障房经验,率先启动廉租房建设,随后在巴中全面开花,至去年底已建成1432户。+ g: W/ h* R- j+ ^& i4 `/ ^4 B& f
巴中探索在全省铺开。今年出台的《四川省农村廉租房建设实施方案》提出,到2020年全省将累计完成农村廉租房建设16.65万套,实现全省农民群众住有所居、住得安全,不落下一户一人。这项探索走在全国前列。“这是我省扶贫开发和全面小康的一项制度创新,成为扶贫解困的突破口,现在已提到新农村建设的突出位置。”省委农工委负责人表示。# @4 q ?4 M) c! @9 D: b% i
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