从“賨城古韵”到“砂霸乱局”，广安法治底线何在？

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2 v6 {, K) V$ Y1 f “云开山岳露，风卷雾岚收 。”賨州，广安这片承载着深厚历史文化底蕴的土地，本应是法治之光普照、人民安居乐业的祥和之地。然而，如今却被“砂霸”的阴霾所笼罩。广安市人民检察院副县级领导张世国，本应是守护法律天平的卫士，却沦为非法盗采砂石的罪魁祸首，与黑恶势力沆瀣一气，在方坪大道北延段土石方工程的砂石开采中，肆意践踏法律红线，将国有资源当作自家的“摇钱树”。广安市人民检察院、区自规局等部门监管如同虚设，检察机关监督缺位，让这些违法者愈发猖獗，这一桩桩丑闻，让广安的法治蒙羞，让賨州人民的信任破碎。一、深度剖析广安市人民检察院及张世国涉“砂霸”问题，法治底线何在？  在法治社会的建设进程中，公职人员本应是公平正义的捍卫者，是法律尊严的维护者。然而，广安市人民检察院副县级领导张世国（退休前）的所作所为，却令人大跌眼镜，其深陷“砂霸”丑闻，撕开了公权力滥用与黑恶势力勾结的丑陋一角。 （一）公职人员权力失范 沦为“砂霸”罪恶“保护伞”  张世国身为国家司法机关的公职人员，本应秉持公正廉洁的职业操守，却在利益的诱惑下，公然背离职责。他利用职务之便，堂而皇之地参与非法砂石开采活动，甚至与中标人陈某签订《合伙协议》及《承包合同》，试图用所谓“合法”的形式掩盖其非法盗采的恶劣行径。这种行为，无疑是公权力与黑恶势力深度勾连的典型表现。 1、权力寻租 构建家族式利益网络   张世国凭借公职身份，强行介入砂石开采项目，以“合作”之名，牢牢掌控资源分配的关键环节。不仅如此，他还安排亲属，如长兄张世维参与开采及交易的管理工作，构建起紧密的家族式利益链条，将公共资源变为自家的“提款机”。 2、暴力垄断 无视法规肆意妄为   在张世国的领导下，其“砂霸”团伙毫无顾忌，在施工红线内外疯狂盗采砂石。面对区自规局多次下达的停工令，他们置若罔闻，甚至采用威胁手段，逼迫陈某退出项目，尽显黑恶势力的嚣张跋扈。 3、利益输送 疯狂侵占国有资源   据相关材料显示，该团伙非法开采砂石超过25万方，预估获利高达1.575亿元，远超合同限定范围。为了掩盖罪行，他们还将赃物多地转运藏匿，对国有资源造成了极大的侵占。综上所诉，以张世国为首的“砂霸”团伙与中央纪委通报的江西九江朱志模案、内蒙古贾净博案等“沙霸”“矿霸”背后的腐败案件一样，张世国案中公职人员利用权力为非法开采保驾护航，谋取私利，其行径如出一辙。（二）检察机关监督缺位 沦为违法犯罪的“隐形帮凶”  广安市人民检察院作为法律监督机关，在这起案件中严重失职，令人痛心。 1、内部包庇 监管机制形同虚设   张世国在未退休时，长期主导非法开采活动，然而检察院内部却从未对其行为进行任何审查或纪律处分。即便在其2024年10月退休后，依旧没有任何追责行动，这充分表明内部监管机制已然失效。 2、司法不作为 法律威严荡然无存   区自规局在2023年12月、2024年5月两次责令停止盗采行为，但公安机关和检察机关却未对张世国团伙采取任何刑事措施，任由他们逍遥法外。这与《刑法》第三百四十三条关于“非法采矿罪”的明确规定严重相悖，极大地损害了法律的威严。 3、破坏公信力 引发公众信任危机   张世国作为副县级领导，其违法乱纪行为直接损害了司法机关的形象，让公众对“官黑勾结”的质疑愈发强烈。在公安部通报的浙江沈某平案、山东李某彬案等“砂霸”案件中，也因司法系统内部腐败导致问题不断恶化，张世国案与之如出一辙。（三）行政监管全线溃败 为非法开采大开“方便之门” 1、区自规局执法乏力 惩处措施绵软无力   区自规局在多次接到举报并展开调查后，仅仅采取了“解除合同”“责令退场”等行政手段，却未将案件移送司法机关追究刑事责任。2024年12月5日的网络回复更是暴露了案件查处进展缓慢、处罚力度不足的严重问题。 2、项目发包方监管缺失 国有资本管理存漏洞  旭辉公司作为国有企业，在将工程分包给宏久公司后，未能有效监督施工行为，对超期开采和资源盗卖行为听之任之，凸显出国有资本管理方面存在的巨大漏洞。3、利益链渗透多部门 行政审批沦为“走过场”  张世国团伙通过不正当手段“拉攀关系”，掩盖犯罪事实。区住建局等行业主管部门在审批延期申请时，未能严格审查，间接为非法开采提供了便利，使得行政审批程序沦为形式。（四）社会影响恶劣 生态环境遭受重创 1、经济秩序紊乱 合法企业生存艰难  非法开采行为导致国有资产流失超亿元，砂石市场价格被严重扰乱，合法企业的生存空间遭到极大挤压，正常的市场竞争秩序被破坏殆尽。 2、生态环境受损 地质灾害隐患重重  盗采行为严重破坏地表结构，土石方工程遗留的深坑、水土流失等问题，不仅破坏了生态环境的美观，更可能引发地质灾害，与广安市法院2023年环境资源审判典型案例中强调的“生态修复优先”原则背道而驰。 3、公众信任崩塌 法治环境令人担忧  公职人员涉黑、执法不公等问题，严重削弱了政府的公信力，让群众对法治环境产生了深深的担忧，破坏了社会的和谐稳定。（五）舆论监督声声急 整改呼吁振聋发聩 1、深挖保护伞网络 彻查腐败根源  建议上级广安市纪委监委、广安市公安局迅速介入，对广安市人民检察院、区自规局、公安机关展开联合调查，全面追溯张世国任期内所有关联项目，并及时公开问责进展，给公众一个交代。 3、强化司法问责 让违法者付出代价  依据《刑法》及《矿产资源法》，坚决追究张世国及团伙成员的刑事责任，追缴全部非法所得，并启动生态环境损害赔偿程序，让违法者为自己的行为承担应有的法律后果。 4、改革监管机制 筑牢权力监督防线  推动砂石资源开采全流程透明化，引入第三方审计和公众监督，从根本上切断权力与资源之间的灰色纽带，让权力在阳光下运行。  综上所诉，以张世国为首的“砂霸”团伙深刻暴露了基层治理中“官商黑勾结”的沉疴顽疾。建议公安（经侦、刑侦、森警）、检察院、自规局、市场监管等部门成立专案组联合调查，必须以“零容忍”的态度，坚决打击腐败行为，重构严密的监督体系，守住国家资源与法治的底线。只有这样，才能回应公众的期待，重塑司法与行政的公信力，让法治的阳光重新照耀这片土地。  “千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。”广安，这座古老而又充满活力的城市，不应被这一小撮“官商黑勾结”的蛀虫所玷污。在法治的光辉下，任何违法犯罪行为都不应有容身之所。希望广安市能以刮骨疗毒的决心，彻底斩断“砂霸”背后的利益链条，让权力在阳光下运行，让国有资源得到应有的保护，让賨州大地重归风清气正，再现往日的和谐与安宁，让法治的力量真正成为守护广安人民幸福生活的坚实壁垒 。
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“砂祸”“官黑合谋”践踏法治 让賨州资源泣血哀歌
# h  r* l1 Y6 q3 \0 G广安区方坪大道北延段土石方工程，由四川旭辉建筑工程有限公司(广安区属国有企业，以下简称旭辉公司)实施，该公司将劳务分包给广安宏久电力集团有限公司(以下简称宏久公司),合同工期为2022年12月至2023年5月。2023年4月，宏久公司发现施工区域多为高价值石料，随即以公开竞拍方式获得了开采权，获批6.4万方，限定2023年7月30日结束石料开采。
  W' l3 a, y. ^" z: `2023年9月1日，广安市人民检察院副县级领导张世国（未退休）主动邀约该项目砂石资源中标人陈某合伙开采砂石资源，并签订《合伙协议》。
2023年10月初，在陈某开采砂岩资源过程中，发现宏久公司土石方施工班组中，以广安市人民检察院副县级领导张世国为首，吴祖明、莫金川等人为辅的砂霸团伙在中标的砂岩资源红线内开采，并立即停止开采，对已开采和未开采砂岩资源进行核量。期间，为避免与以张世国、吴祖明、莫金川等4人为首的“砂霸”团伙发生冲突，陈某多次向区自规局举报，虽然区自规局于2023年12月、2024年5月，两次责令其停止盗采，但宏久公司的土石方施工班组以张世国、吴祖明、莫金川等4人为首的“砂霸”团伙打着合法的嫁衣，非法的开采，无视法律条文，置若罔闻，在施工现场疯狂的侵占盗采陈某的砂岩资源（资产）以及红线外的砂岩资源（资产）。
& @# {# g. D! @) s0 h* _; t5 Q2024年4月24日，广安市人民检察院副县级领导张世国（未退休）再次私下与该项目砂石资源中标人陈某，签订《承包合同》，该合同明确指出，张世国承包6万方砂石资源开采，30个工作日向陈某结算一次，118元/方。同时，张世国伙同吴祖明、莫金川等3人疯狂盗采陈某中标的砂石资源，以及张世国让其长兄张世维进入工地，管理砂石资源开采及交易。
2024年6月24日，陈某通过电话、短信等方式向张世国发出，解除一切相关协议，撤离施工现场，结算清算砂石资源交易，均被张世国告知，陈某撤离现场就行，后面开采事宜均不要陈某管，出了问题均由他张世国负责。
2024年10 月，张世国以副县级领导从广安市人民检察院退休。从2023年10月至目前，宏久公司土石方施工班组中以广安市人民检察院副县级领导张世国为首，吴祖明、莫金川等人为辅的“砂霸”团伙打着土石方的合法嫁衣，做着非法的砂石资源（资产）开采，并对外进行砂石资源（资产）交易高达25万方以上，预估1.575亿元以上，同时将该项目开采的砂石资源，转运至花桥、普安、乐善、遂宁等地藏起来。
2024年12月5日，区自规局网络回复《关于“安城、自规”片石是否是国有资产（资源）？为何放任“盗者”倒卖条石、片石，国……等问题的回复》，回复称，1月15日,该局已与区公安分局调查情况进行对接;11月21日，该局就该问题线索进行立案调查，目前正在按照行政处罚程序进行查处。截至目前，区自规局与公安机关均未对以广安市人民检察院副县级领导张世国为首，吴祖明、莫金川等人为辅的“砂霸”团伙无证违法盗采交易国有砂石资源（资产）犯罪行为进行打击，放任其成为“社会活动家”拉攀关系，掩盖其违法犯罪行为。
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