广安：1.575亿砂石资源（资产）沦为“唐僧肉”，是监管无能还是另有隐情？

admin

$ s" j9 w6 B% `$ M
“广安胜境韵悠长，賨水滔滔映古光。”广安，这片充满历史底蕴的土地，賨人文化在此孕育，红色精神熠熠生辉。山水相依，人文荟萃，本应是一方和谐发展的乐土。然而，在广安市广安区方坪大道北延段项目的土石方施工中，却惊现一幕令人痛心疾首的乱象，犹如一颗毒瘤，侵蚀着这片土地的安宁与公正。   在资源开发的进程里，本应是依法依规、有序推进，让每一份资源都能为地方发展添砖加瓦。但以广安市人民检察院原副县级领导张世国为首的“砂霸”团伙，却如同贪婪的恶徒，无视法律的威严，在这片賨州大地上肆意妄为，一边违法盗抢陈某合法竞得的砂岩资源，一边无证非法盗采及交易国有砂岩资源，涉案金额高达1.575亿元以上，偷税漏税近0.2亿元。这些数字，刺痛着每一个关心广安发展之人的心，更与广安传承千年的文化底蕴和公平正义的精神背道而驰。   而令人费解的是，广安区相关职能部门在这场风波中却表现得不尽人意。区自规局似乎在关键问题上“睁一只眼闭一只眼”，对宏久公司的税收问题刻意回避，对“砂霸”的查处绵软无力；公安机关的调查如同走过场，“查而无果”；旭辉公司、安城公司等国有企业，本应担当起守护国有资产的重任，却在监管上漏洞百出，甚至旭辉公司还通过“神操作”，让国有砂岩资源（资产）白白损失0.189亿元。   在这片有着深厚文化根基的土地上，我们不禁要问：“砂霸”的恶行究竟何时才能终结？国有资产遭受如此重创，到底该由谁来承担责任？难道广安这片充满希望的土地，要一直被这样的阴霾笼罩？期待着，广安市纪委监委、广安市委政法委、广安市扫黑除恶办等部门能够雷霆出击，以公正和法律为剑，斩破这团乱麻，还广安一片清朗的发展天空，让广安的文化与发展，不再被此类违法乱象所玷污 。一、“砂霸”肆虐让1.575亿元“国资”损失，监管缺位还是纵容？   在广安区方坪大道北延段项目的土石方施工过程中，土石方四川省广安宏久电力集团有限公司(以下简称宏久公司)发现高价值石材，诚邀陈某携带相关资质投资，用宏久公司向广安区自然资源和规划局（以下简称区自规局）申请竞拍，取得6.4万方砂岩资源（资产），而宏久公司土石方施工班组中，以广安市人民检察院副县级领导张世国为首，吴祖明、莫金川等4人为辅的“砂霸”团伙一边违法盗抢红线内陈某中标的砂岩资源（资产）对外贩卖，一边无证非法盗采及交易砂岩资源（资产），高达25万方以上，涉及金额1.575亿元以上（按封面新闻报道630元/方计算），且偷税漏税近两千万元。
) q6 Q* m# D, i: q$ r
根据《矿产资源法》《自然资源部关于规范和完善砂石开采管理的通知》（自然资发〔2023〕57号）、《关于规范和完善工程建设项目用地范围内自用后和矿山开采利用后剩余砂石土利用管理办法(试行)》等法律法规规定，项目内砂石资源除本项目自用外，若有剩余砂石资源应依法依规进行处置，严禁非法交易砂石资源,严禁超工程设计范围线开挖砂石资源，而目前该项目，以张世国、吴祖明、莫金川等4人为首的“砂霸”团伙违法盗抢陈某合法砂石5.8万方、涉及金额0.3654亿元，无证非法盗采及交易国有砂岩资源（资产）20余万方、涉及金额1.26亿元左右;区自规局通过解除与陈某的砂石转让合同，没收0.6万方、涉及金额378万，“刻意放过”宏久公司涉及上千万元的税收未缴纳，草草了事的将该项目国有砂岩资源（资产）移交广安安城发展集团有限公司（以下简称安城公司）监管，安城公司又将该项目国有砂岩资源（资产）移交四川旭辉建筑工程有限公司(简称旭辉公司)。   经陈某向公安机关和区自规局举报，公安机关和区自规局居然“查而无果”“观花查马”“摩拖拉”等形式的立案调查，现四川旭辉建筑工程有限公司(简称旭辉公司)居然以该项剩余土石方工程机器机械租赁名义，重新内部招标，将高价值石材破碎成碎石或片石等低价值石材或废渣，让国有砂岩资源（资产）损失0.189亿元左右。   截至目前，区自规局为何不对该项目内的砂石资源全面审计，导致国有砂石资源被以张世国为首的“砂霸”团伙无证非法盗采及交易中饱私囊，又该为此担负怎样的责任;安城、旭辉公司作为广安区国有企业和业主，又是如何监管宏久公司土石方施工劳务变为涉“砂霸”式的无证违法盗采交易砂石资源（资产），又该担什么样的责任责;旭辉公司将该项内的高价值石材破碎成碎石或片石等低价值石材或废渣，让国有砂岩资源（资产），又该承担怎样的责任;宏久公司面对以张世国为首的“砂霸”团伙无证非法盗采及交易，是否存在偷税漏税行为，为何没有任何税务和公安机关介入调查;以广安市人民检察院副县级领导张世国为首，吴祖明、莫金川等4人为辅的“砂霸”团伙无证非法盗采及交易砂石资源（资产），难道因张世国是检察机关的人，市、区扫黑除恶与公安机关，“睁眼瞎”式放纵该“砂霸”团伙违法窃取砂石资源（资产）。   请广安市纪委监委、广安市委政法委、广安市扫黑除恶办对该项目砂石资源问题提级办理，全面审查，阻止国有砂石资源（资产）流失，将以广安市人民检察院副县级领导张世国为首，吴祖明、莫金川等4人为辅的“砂霸”团伙无证非法盗采及交易砂石资源（资产）绳之以法。二、6.4万方资源引发的1.575亿盗采风波，“砂霸”团伙让监管集体“失声”？    广安区方坪大道北延段土石方工程，由四川旭辉建筑工程有限公司(广安区属国有企业，以下简称旭辉公司)实施，该公司将劳务分包给广安宏久电力集团有限公司(以下简称宏久公司),合同工期为2022年12月至2023年5月。2023年4月，宏久公司发现施工区域多为高价值石料，随即以公开竞拍方式获得了开采权，获批6.4万方，限定2023年7月30日结束石料开采。2023年6月14日，陈某与宏久公司合作的方式，通过“广安区公共资源交易网”参与广安区方坪大道北延段土石方工程内砂岩资源资产公开竞价，以最高竞价41万元成功竞得方坪大道北延段土石方工程内的14.7万吨（约6.4万m³）砂岩资源（成交确认书编号“广安区自然资规成交2023001号”）。    2023年6月15 日，宏久公司与广安区自然资源和规划局(以下简称区自规局)签署了“广安市广安区方坪大道北延段土石方工程内砂岩资源（资产）转让合同”，在合同中双方对转让标的、转让标的物数量、转让标的的坐标位置、转让价格、履约期限、安全环保责任、税费承担、违约责任、管辖等作了明确约定。   在《砂岩资源（资产）转让合同》签订后，陈某于2023年6月底自行组织机器设备、人员进场对方坪大道北延段土石方工程内砂岩资源。2023年7月、8月，陈某利用宏久公司分两次向区自规局提交砂石处置延长申请书，结合其行业主管部门广安区住建局及其甲方公司旭辉公司的意见，区自规局先后同意其延期至2023年10月31日。
7 i# U8 h% p. Z1 o7 d8 m
2023年7月21日，广安市广安区生态环境保护督察工作领导小组办公室根据市生态环保督察办对省移交2023年 6月生态环境暗查暗访“广安区方坪大道改造提质项目”在施工过程中对剩余砂石矿产资源进行加工问题发出《关于加快推进2023年6月生态环境暗查暗访发现问题整改的提醒函》，经现场检查发现:一是生产切割废水未有效收集，通过土石方斜坡直排外环境;二是生产切割过程中，未使用大气污染防治设施;三是涉嫌在项目用地红线范围外非法开采石材”问题整改情况进行了现场检查，发现还存在污水收集不完全、部分围挡未安装喷淋、裸土未覆盖等问题。

& L1 e6 k* \2 T$ x5 u. f: i2023年9月1日，广安市人民检察院副县级领导张世国（未退休）主动邀约该项目砂石资源中标人陈某合伙开采砂石资源，并签订《合伙协议》。   2023年10月初，在陈某开采砂岩资源过程中，发现宏久公司土石方施工班组中，以广安市人民检察院副县级领导张世国为首，吴祖明、莫金川等人为辅的“砂霸”团伙在中标的砂岩资源红线内开采，并立即停止开采，对已开采和未开采砂岩资源进行核量。期间，为避免与以张世国、吴祖明、莫金川等4人为首的“砂霸”团伙发生冲突，陈某多次向区自规局举报，虽然区自规局于2023年12月、2024年5月，两次责令其停止盗采，但宏久公司的土石方施工班组以张世国、吴祖明、莫金川等4人为首的“砂霸”团伙打着合法的嫁衣，非法的开采，无视法律条文，置若罔闻，在施工现场疯狂的侵占盗采陈某的砂岩资源（资产）以及红线外的砂岩资源（资产）。   2024年4月16日，前锋区审计局和广安区国土空间规划中心到现场核实，开挖土石方总量约5.8万方〔区自规局出让砂石资源量为净砂石资源量14.7万吨（6.4万方）〕，其开挖砂石资源总量未超量。结合审计要求，2024年5月17日，区自规局书面函告广安区住建局和旭辉公司，及时核实工程内土石方砂石量并加快进度处置。

2024年4月24日，广安市人民检察院副县级领导张世国（未退休）再次私下与该项目砂石资源中标人陈某，签订《承包合同》，该合同明确指出，张世国承包6万方砂石资源开采，30个工作日向陈某结算一次，118元/方。同时，张世国伙同吴祖明、莫金川等3人疯狂盗采陈某中标的砂石资源，以及张世国让其长兄张世维进入工地，管理砂石资源开采及交易。   2024年5月9日，中共广安市委审计委员会办公室发出《审计要情》，劳务分包公司（宏久公司）超期违法开采石料严重影响广安城市体育运动公园项目建设进度，并审计发现，截至2024年4月底，宏久公司仍未停止石料开采作业，违反了《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第三十一条“采矿权人应当履行下列义务”第(一)项“在批准的期限内进行矿山建设或者开采”的规定，属超期违法开采行为。测绘数据显示，目前宏久公司已开采石料约5.8万方，剩余土石方均为石料约28万方(该公司获批开采量仅6.4万方)，若按照以前每月平均开采0.7万方石料计算，剩余28 万方石料开采还需约40个月，开采时间将达到2027年8月，将严重影响体育公园项目建设进度。   同时，提出审计建议:一是由广安区政府督促区自然资源规划局责令宏久公司立即停止超期违法开采石料行为，并依法进行查处。   二是由广安区政府督促旭辉公司优化施工方案，加快体育公园项目剩余土石方开挖工作，确保体育公园项目顺利推进，早日竣工。    2024年5月22日，区自规局向宏久公司（中标砂岩资源（资产）所有人陈某）发出了《关于解除广安市广安区方坪大道北延段土石方工程内砂岩资源（资产）转让合同的函》，并责令宏久公司（中标砂岩资源（资产）所有人陈某）于2024年5月30日前将施工现场内机械设备等清理完毕并退场，其砂石资源由旭辉公司依法依规处置。    2024年5月29日，中标砂岩资源（资产）所有人陈某根据区自规局发布《关于加强广安区方坪大道北延段土石方工程内砂岩资源处置监管的函》的要求，撤离开采砂岩资源施工现场的设备和人员，并邀请第三方测绘公司测量，发现宏久公司土石方施工班组的以张世国、吴祖明、莫金川等4人为首的“砂霸”团伙强行开采红线内的砂岩资源方量高达 16161.69 m³，销售价值500万元以上。    2024年6月11日，旭辉公司向宏久公司发出《关于方坪大道北延段土石方工程进度滞后的催促函》，根据合同规定，该项目应在150个日历天内完成，然而截至目前，项目已严重滞后合同工期544天之久。同时根据合同条款，乙方（贵司即宏久公司）因自身原因导致的工期延误，每延误一日需向甲方支付违约金人民币20000元。若逾期超过10天（不含），甲方有权单方面解除合同。同时催促宏久公司务必在本年度九月中旬前完成剩余土石方的挖运工作。   2024年6月13日，区自规局向安城公司发出《关于加强广安区方坪大道北延段土石方工程内砂岩资源处置监管的函》，函的内容为《审计要情》劳务分包公司超期违法开采石料严重影响广安城市体育运动公园项目建设进度要求。经区自规局核查决定，于2024年5月22 日，解除与宏久公司《关于广安市广安区方坪大道北延段土石方工程内砂岩资源(资产)转让合同》，并对违约责任进行了明确，对原处置范围内已开挖的砂石资源进行没收，宏久公司不能再进行资源处置交易。该项目砂石资源交由项目业主单位安城公司按相关规定处置，因安城公司下属旭辉公司为该项目实施单位，加强广安区方坪大道北延段土石方工程开挖处置监管，对工程项目内砂石资源进行合理利用，除该项目自用外，若有剩余砂石资源应依法依规进行处置，严禁非法交易砂石资源,严禁超工程设计范围线开挖砂石资源。

2024年6月24日，陈某通过电话、短信等方式向张世国发出，解除一切相关协议，撤离施工现场，结算清算砂石资源交易，均被张世国告知，陈某撤离现场就行，后面开采事宜均不要陈某管，出了问题均由他张世国负责。   2024年9月12日，区自规局在麻辣社区网友质疑发出《关于反映方坪大道北延段土石方工程开采资源有关问题的回复》，回复称，2024年8月5日，该局督促方坪大道北延段项目承包商旭辉公司核查开挖土石方是否存在非法交易行为。2024年8月6日，旭辉公司书面回复该局群众留言反映非法开采及销售情况不属实。综上，方坪大道北延段土石方工程范围内仅有宏久公司为唯一合法施工队伍。根据自然资源审计结果，宏久公司开挖砂石资源总量未超量。   2024年10 月，张世国以副县级领导从广安市人民检察院退休。从2023年10月至目前，宏久公司土石方施工班组中以广安市人民检察院副县级领导张世国为首，吴祖明、莫金川等人为辅的“砂霸”团伙打着土石方的合法嫁衣，做着非法的砂石资源（资产）开采，并对外进行砂石资源（资产）交易高达25万方以上，预估1.575亿元以上，同时将该项目开采的砂石资源，转运至花桥、普安、乐善、遂宁等地藏起来。    2024年12月5日，区自规局网络回复《关于“安城、自规”片石是否是国有资产（资源）？为何放任“盗者”倒卖条石、片石，国……等问题的回复》，回复称，1月15日,该局已与区公安分局调查情况进行对接;11月21日，该局就该问题线索进行立案调查，目前正在按照行政处罚程序进行查处。截至目前，区自规局与公安机关均未对以广安市人民检察院副县级领导张世国为首，吴祖明、莫金川等人为辅的“砂霸”团伙无证违法盗采交易国有砂石资源（资产）犯罪行为进行打击，放任其成为“社会活动家”拉攀关系，掩盖其违法犯罪行为。

2024年12月9日与12月13日，旭辉公司以该项目剩余土石方工程机器机械租赁名义，重新两次内部招标，将高价值石材破碎成碎石或片石等低价值石材或废渣，让国有砂岩资源（资产）损失0.189亿元左右。    2024年1月10日起至今，在该项目工地内，20余辆破碎机锣鼓喧天地将高价值砂石资源（资产）破碎成碎石或片石等低价值石材或废渣。三、“睁眼说瞎话”？“自规”监管失职、审计缺位，如何撑起资源保护的天？    在广安区方坪大道北延段项目中，区自规局的种种表现令人愤慨，其在监管、审计以及后续处理等方面的一系列问题，不仅让国有砂石资源保护成为泡影，更引发了公众对其工作公正性和廉洁性的强烈质疑。（一）监管失职：执法如儿戏，纵容违法横行    1、对“砂霸”团伙监管不力。当陈某举报以张世国为首的“砂霸”团伙违法盗抢其合法竞得的砂岩资源后，区自规局仅仅两次责令停止盗采，却丝毫没有阻止“砂霸”团伙的猖獗行径。这些违法者依旧在项目场地内肆意盗采和交易国有砂石资源，涉案金额高达1.575亿元以上。区自规局的监管措施如同虚设，执法威慑力荡然无存。人们不禁要问，区自规局在监管过程中究竟在做什么？是真的无力监管，还是存在敷衍塞责的情况？甚至让人怀疑其与违法者之间是否存在利益关联，才会对如此严重的违法犯罪行为听之任之。毕竟，面对多次举报和如此明目张胆的违法活动，却无法有效制止，实在难以让人信服其履行了监管职责。    2、对违法企业纵容袒护。宏久公司超期无证违法开采石料，严重违反了相关法律法规。然而，区自规局对此的处理仅仅是简单解除与宏久公司的砂岩资源转让合同，对于宏久公司极有可能存在的偷税漏税等严重问题，却选择视而不见，未将其移交相关部门处理。这种对违法企业的宽容处理方式，无疑是在纵容违法。宏久公司的违法开采行为不仅破坏了项目的正常秩序，还对国有资源造成了巨大损害，区自规局却未能依法依规进行严肃查处，这背后是否存在不可告人的秘密，值得深挖。（二）审计缺失：国有资产流失的“隐形推手”    区自规局在审计工作上的严重缺位，使得国有砂石资源陷入了巨大的危机。截至目前，区自规局都未对该项目内的砂石资源进行全面审计。这就导致“砂霸”团伙大量盗采和交易国有砂石资源的情况无法得到及时、准确的统计和遏制。国有资产在悄无声息中遭受了巨大损失，而区自规局却难辞其咎。不禁让人怀疑，区自规局是真的疏忽了审计工作，还是故意回避全面审计，试图掩盖某些不可告人的问题？毕竟，只有通过全面审计，才能清晰掌握国有砂石资源的真实状况，及时发现和制止违法盗采行为。而区自规局的不作为，无疑是对国有资产的严重不负责任。（三）回复公信力崩塌：公然说谎，误导公众    当面对网友的质疑时，区自规局给出的回复简直荒谬至极。他们声称经核查非法开采及销售情况不属实，但现实却是“砂霸”团伙大规模的违法盗采和交易行为铁证如山。这种与实际情况严重不符的回复，让公众对区自规局调查的真实性和回复的公信力产生了极大怀疑。区自规局作为政府职能部门，本应秉持公正、客观的态度处理问题，向公众提供真实、准确的信息。然而，他们这种公然说谎的行为，不仅损害了自身的形象，更让民众对政府部门的信任大打折扣。不禁让人猜测，区自规局是否存在故意隐瞒事实、包庇违法者的行为，试图通过虚假回复来误导公众，逃避责任？（四）收回砂石资源处理存疑：赔偿与公开竞拍的“糊涂账”   区自规局收回的0.6万方砂石资源，其处理方式存在诸多疑点。一方面，对于这部分收回的砂石资源，是否应该对原中标人陈某进行合理赔偿？陈某通过合法竞拍获得资源，却因“砂霸”团伙和相关监管不力导致权益受损，在资源被收回的情况下，理应得到妥善的补偿。但区自规局并未对此作出明确说明和处理。另一方面，这0.6万方砂石资源是否应该通过公开竞拍的方式进行处置，以确保国有资产的合理利用和价值最大化？然而，区自规局也未给出相关举措。这种对收回砂石资源处理的不透明、不规范，进一步凸显了区自规局在工作中的失职和混乱。（五）立案调查消极怠工：“走过场”闹剧让“砂霸”逍遥法外   1、查而无果，调查流于形式。区自规局、公安机关在接到陈某的举报后，虽然启动了立案调查程序，但最终却“查而无果”。在如此清晰明确的违法犯罪线索面前，竟然无法取得实质性的调查成果，这实在令人费解。以张世国为首的“砂霸”团伙违法盗采交易砂石资源，证据确凿，涉及金额巨大，公安机关却未能将其绳之以法，这不禁让人对公安机关的执法能力和执法态度产生质疑。他们的调查是否只是走走过场，没有真正深入去挖掘案件背后的真相？是否存在受到外部因素干扰，导致执法不公的情况？毕竟，如此严重的违法犯罪行为，却得不到应有的惩处，实在难以让公众信服。    2、纵容违法，背后黑手难测。“砂霸”团伙长期在项目区域内违法活动，且涉及金额高达1.575亿元以上，如此大规模的违法犯罪行为却能长时间逍遥法外。公安机关在其中的表现让人不得不怀疑他们与违法者之间是否存在某种勾结。张世国作为广安市人民检察院原副县级领导，其身份是否为他和他的团伙提供了某种庇护，使得公安机关在调查过程中有所顾忌，不敢深入调查？这种对违法犯罪行为的放任，严重损害了公安机关的形象和公信力，也让民众对司法公正产生了深深的质疑。如果执法机关都不能公正执法，那么社会的公平正义又将何去何从？    在广安方坪大道北延段项目中的种种问题，区自规局与相关职能部门已经严重影响了国有资源的保护和社会的公平正义。相关部门必须对其进行深入调查，彻查其失职背后的原因，追究相关责任人的责任，尤其是要对收回砂石资源的处理问题给出明确的交代，以挽回国有资产的损失，重塑政府部门在民众心中的形象。四、监管缺位与“国资”折损，旭辉公司缘何成国资“蛀虫”？   在广安区方坪大道北延段项目中，旭辉公司作为项目实施单位，本应肩负起保障项目合法合规推进、维护国有资产安全的重任。然而，从项目推进的实际情况来看，旭辉公司暴露出诸多严重问题，这些问题不仅严重破坏了项目秩序，还致使国有资产遭受重大损失。（一）项目监管严重失职    旭辉公司将劳务分包给宏久公司后，在监管方面表现出了令人震惊的懈怠。在宏久公司的施工班组中，以广安市人民检察院副县级领导张世国为首的“砂霸”团伙长期违法盗采和交易砂石资源，如此猖獗的违法行为竟然长时间未得到旭辉公司的有效制止。这不得不让人质疑旭辉公司的监管力度和管理能力。正常情况下，项目实施单位应对分包方的施工行为进行严格把控，确保其符合法律法规和项目规定。但旭辉公司却似乎对“砂霸”团伙的行为视而不见，任由他们在项目场地内肆意妄为。这究竟是因为旭辉公司管理能力不足，无法对分包方进行有效约束，还是存在其他深层次的原因？比如，是否存在某些利益关联，使得旭辉公司对“砂霸”团伙的违法行径选择了纵容？如果是管理能力问题，旭辉公司作为一家承担重要项目的企业，如此低下的管理水平是如何承接项目的？如果是存在利益关联，那这种行为不仅严重违背了企业的职业道德，更是对法律法规的公然挑战。（二）造成国有资产重大损失    旭辉公司以剩余土石方工程机器机械租赁名义，重新内部招标，将高价值石材破碎成低价值的碎石或片石甚至废渣。这一行为直接导致国有砂岩资源损失约0.189亿元，严重损害了国有资产的利益。国有资产属于全体人民，旭辉公司作为国有企业，本应倍加珍惜和保护国有资产，确保其保值增值。然而，他们的这一决策却令人费解。在做出将高价值石材进行破碎处理的决策前，是否经过了合理的评估和审批程序？如果经过了评估，为何会得出这样一个明显会造成国有资产重大损失的结论？是否存在为了追求短期利益或者满足某些个人或小团体的私利，而不惜牺牲国有资产的行为？这种行为不仅使国有资产遭受了直接的经济损失，更破坏了资源的合理利用和价值最大化。而且，在整个过程中，旭辉公司的决策过程是否公开透明，是否接受了相关部门和社会的监督？如果没有合理的评估和审批，没有公开透明的决策过程，那么旭辉公司的这一行为极有可能存在利益输送的嫌疑，这将严重损害国有企业的形象和公信力。    综上所诉，旭辉公司在广安区方坪大道北延段项目中的种种问题，已经严重影响了项目的正常进行和国有资产的安全。相关部门必须对旭辉公司的行为进行深入调查，彻查其监管失职和造成国有资产损失背后的原因，追究相关责任人的责任，以维护法律法规的尊严和国有资产的安全。同时，也希望通过对这一事件的严肃处理，能够给其他企业敲响警钟，让他们认识到合法合规经营、保护国有资产的重要性。五、“安城”不在“诚” 监管缺位让国资“守夜人”失职之殇   在广安区方坪大道北延段项目中，国有砂岩资源的监管与处置陷入了混乱不堪的局面，而安城公司在其中扮演的角色令人深感质疑，暴露出诸多严重问题，这些问题不仅反映出其在项目监管上的严重失职，更对国有资产的安全构成了极大威胁。（一）监管职责履行不力，纵容违法乱象滋生    安城公司作为项目国有砂岩资源监管的重要一环，在接过区自规局移交的监管重任后，并未切实履行好监管职责。当宏久公司施工班组中以张世国为首的“砂霸”团伙长期肆无忌惮地违法盗采和交易砂石资源时，安城公司似乎选择了漠视。对于如此明显的违法违规行为，安城公司没有及时察觉并采取有效措施加以制止，任由“砂霸”团伙在项目场地内横行霸道，严重破坏了项目的正常秩序。正常情况下，作为监管方，安城公司应当建立健全的监管机制，定期对项目施工情况进行严格检查，确保国有资源的合理开发与利用，杜绝任何违法违规行为的发生。然而，在这个项目中，安城公司却未能发挥应有的监管作用，使得“砂霸”团伙的恶行得以长期延续。这不禁让人深思，安城公司究竟是因为监管能力不足，无法对项目进行有效管控，还是存在其他不可告人的隐情，导致其对违法乱象视而不见？如果是监管能力的问题，那么安城公司在承担如此重要的监管任务之前，是否具备相应的专业能力和管理水平？如果是存在其他隐情，比如与违法团伙存在某种利益关联，那这种行为无疑是对国家和人民的背叛，严重损害了国有企业的形象和公信力。（二）国有资产监管不善，造成资产安全隐患    安城公司在监管过程中，对国有砂岩资源的保护不力，导致国有资产面临巨大的安全隐患。在明知项目存在违法盗采行为，且国有砂岩资源可能遭受损失的情况下，安城公司没有采取积极有效的措施进行止损和保护。不仅如此，安城公司还将国有砂岩资源再次移交至四川旭辉建筑工程有限公司（简称旭辉公司），却没有对旭辉公司的后续行为进行严格监督和约束。旭辉公司后来以剩余土石方工程机器机械租赁名义，重新内部招标，将高价值石材破碎成低价值的碎石或片石甚至废渣，直接导致国有砂岩资源损失约0.189亿元。这一系列的事件表明，安城公司在国有资产监管方面存在严重的漏洞和缺陷。在资产移交过程中，安城公司是否对旭辉公司的资质和能力进行了全面评估？是否制定了详细的监管计划和措施，以确保国有资产的安全和保值增值？如果没有进行有效的评估和监管，那么安城公司的这种草率移交行为，无疑是将国有资产置于了危险的境地，是对国有资产的极不负责。   综上所述，安城公司在广安区方坪大道北延段项目中的种种问题，已经严重影响了国有资产的安全和项目的正常推进。相关部门必须对安城公司的行为进行深入调查，彻查其监管失职背后的真正原因，追究相关责任人的责任，以维护国有资产的安全和法律法规的尊严。同时，这一事件也为其他国有企业敲响了警钟，在今后的项目监管和国有资产保护工作中，必须切实履行好自身职责，杜绝类似的失职行为再次发生。六、“国资蛀虫”与法外狂徒 宏久公司上演违法乱纪的“重灾区”     在广安区方坪大道北延段项目中，宏久公司的种种行径，使其深陷违法违规的泥沼，严重破坏了项目的正常秩序，给国有资产造成巨大损失，同时也对法律法规的尊严构成了严重挑战。（一）公然违法开采，无视法规与项目大局     宏久公司超期违法开采石料的行为，如同在项目建设的乐章中奏响了刺耳的不和谐音。按照《中华人民共和国矿产资源法实施细则》规定，采矿权人应在批准期限内进行矿山建设或开采，而宏久公司却置若罔闻。截至2024年4月底，宏久公司仍未停止石料开采作业，已开采石料约5.8万方，剩余土石方均为石料约28万方，远超其获批的6.4万方开采量。若按之前每月平均开采0.7万方计算，剩余石料开采还需约40个月，这将严重影响广安城市体育运动公园项目建设进度。这种公然违法的行为，让人不禁要问，宏久公司究竟为何如此胆大妄为？是对法律法规的无知，还是背后存在不正当的利益驱动，使其甘愿冒险违法，将项目的整体推进和公共利益抛诸脑后？（二）内部管理混乱不堪，“砂霸”滋生屡禁不止    宏久公司土石方施工班组中竟出现以广安市人民检察院副县级领导张世国为首的“砂霸”团伙，且长期在施工区域进行违法盗采和交易砂石资源的活动。这一现象充分暴露了宏久公司内部管理的极度混乱。正常的企业管理，本应建立有效的监督机制，对施工班组的行为进行严格约束，确保项目合法合规进行。然而，宏久公司却未能及时发现和制止“砂霸”团伙的违法行为，任由其在眼皮底下疯狂侵占盗采砂岩资源。这不得不让人怀疑，宏久公司的管理体系是否仅仅是一纸空文，形同虚设？甚至，是否存在宏久公司内部人员与“砂霸”团伙相互勾结的可能，从而为“砂霸”的滋生和猖獗提供了温床？（三）偷税漏税疑云密布，监管调查迟迟缺位    在“砂霸”团伙无证非法盗采及交易砂石资源涉及金额高达1.575亿元以上的情况下，宏久公司作为项目的重要参与方，极有可能存在偷税漏税行为。毕竟，如此巨额的交易，却没有相应的税务记录，这显然不符合常理。然而，令人匪夷所思的是，至今没有税务和公安机关介入调查。这不禁让人猜测，宏久公司是否在利用各种手段逃避监管和法律制裁？是通过复杂的账目操作掩盖收入，还是与相关部门存在某种不正当关系，从而得以逍遥法外？这种偷税漏税的嫌疑，不仅损害了国家利益，也破坏了市场的公平竞争环境。    综上所述，宏久公司在广安区方坪大道北延段项目中的种种问题，绝非偶然，而是其长期无视法律法规、内部管理混乱以及可能存在的不正当利益关系的集中体现。相关部门必须对宏久公司展开深入调查，彻查其违法违规行为背后的真相，追究其应承担的法律责任，以维护法律的尊严、国有资产的安全以及项目建设的正常秩序。同时，这也为其他企业敲响了警钟，任何试图通过违法违规手段谋取利益的行为，最终都将受到法律的严惩。七、从司法精英到“砂霸”头目 “砂霸”主谋的堕落引发的国有砂石资源（资产）乱象    在广安区方坪大道北延段项目中，以张世国为首的“砂霸”团伙的行径令人发指，他们的违法活动不仅严重破坏了项目的正常秩序，更是对法律尊严和社会公平正义的公然践踏。（一）知法犯法，司法人员沦为矿业违法之首    张世国，这位曾身为广安市人民检察院副县级领导的人物，本应是法律的坚定捍卫者，手持正义之剑维护社会秩序。然而，他却背道而驰，带头组建“砂霸”团伙，将罪恶之手伸向了合法的砂岩资源领域。陈某通过合法竞拍取得的砂岩资源，竟成为张世国团伙觊觎的对象，他们肆意违法盗抢，无视法律的威严。更为恶劣的是，他们还无证非法盗采及交易国有砂岩资源，完全将法律规定抛诸脑后。这种知法犯法的行为，严重违背了法律职业道德，与司法人员应有的形象和职责形成了鲜明的反差。不禁让人深思，张世国为何能如此明目张胆地违法犯罪？是否是其司法系统的身份为他提供了某种庇护，使其自认为可以逃脱法律的制裁？这不仅损害了他个人的声誉，更严重损害了整个司法机关在民众心中的形象，让人们对司法的公正性产生了质疑。（二）违法活动猖獗，长期逍遥法外挑战法律底线    张世国带领的“砂霸”团伙，其违法活动的猖獗程度令人震惊。他们长期在项目施工区域内进行违法盗采和交易活动，涉及金额高达1.575亿元以上，如此巨额的非法交易，严重扰乱了砂石资源市场的正常秩序。与此同时，他们还偷税漏税近两千万元，给国家财政造成了巨大损失。然而，令人匪夷所思的是，这样一个罪行累累的团伙，却长期未受到有效打击。在长达数年的时间里，他们如同脱缰的野马，肆意妄为，丝毫没有收敛的迹象。这不得不让人怀疑，他们背后是否存在强大的保护伞，为他们遮风挡雨，使其能够逃避法律的制裁？亦或是相关执法部门存在严重的不作为情况，对如此明显的违法犯罪行为视而不见，听之任之？无论是哪种情况，都严重损害了法律的权威性和社会的公平正义，让民众对法治社会的建设产生了担忧。以张世国为首的“砂霸”团伙的行为已经到了令人无法容忍的地步。他们的违法行径严重破坏了社会经济秩序，损害了国家和人民的利益。相关部门必须高度重视，彻查该团伙背后的关系网络，坚决打击他们的违法犯罪行为，将这些违法犯罪分子绳之以法，还社会一个公平正义的环境，重塑法律的尊严和权威。    广安方坪大道北延段的砂石资源乱象，恰似一记重锤，狠狠地砸在社会公平与法治的基石之上，无情地揭开了监管黑洞、执法疲软、企业责任沦丧以及个别公职人员道德崩塌的丑陋伤疤。1.575亿元国资、0.2亿元税费的巨额流失，这绝非一串冰冷的数字，而是对公平正义的野蛮践踏，是对广安这片土地发展根基的致命侵蚀，每一分每一毫，都流淌着人民的血汗，都承载着广安未来发展的希望，却在这场乱象中化为乌有。    不禁要厉声质问，在这法治昌明的时代，朗朗乾坤之下，“砂霸”为何能如此肆无忌惮地横行？监管部门为何会集体“噤声”，任由违法者肆意妄为？究竟是权力膨胀后的傲慢，让他们忘却了职责所在，还是难以抵挡的利益诱惑，使其甘愿沦为违法犯罪的“同谋”与“帮凶”？这些本应守护法律尊严、捍卫资源安全的部门和个人，却纷纷背离使命，沦为了这场乱象的“看客”，甚至是推波助澜者，这是对法治社会的公然挑衅，是对人民信任的无情背叛！     此刻，广安市纪委监委、广安市委政法委、广安市扫黑除恶办等部门已然成为民众心中最后的希望灯塔。强烈期待，他们能够以雷霆万钧之势，披荆斩棘，冲破层层黑暗迷雾，深挖潜藏在背后的错综复杂的利益链，揪出那些为非作歹的“保护伞”。必须让违法者为他们的罪行付出惨痛代价，让国有资产得到切实有效的保护，每一分损失都要追讨回来，每一个违法犯罪行为都要受到最严厉的制裁！    倘若这些问题得不到彻彻底底的解决，类似的丑恶乱象必将如野草般“春风吹又生”，继续在广安的土地上肆虐蔓延。广安的发展将因此蒙羞，被拖入无尽的泥沼，民众对政府和法治的信任也将彻底崩塌，社会公平正义将荡然无存。只有让违法犯罪者受到应有的严惩，让失职渎职者承担起不可推卸的责任，才能重新树立起社会公平正义的标杆，才能重拾民众对法治和政府的坚定信心。     广安，这片充满希望的土地，绝不能被这团罪恶的乌云长久遮蔽！它理应在公正与法治的灿烂阳光下，抖落满身阴霾，重新焕发出蓬勃的生机与无限的活力。让我们拭目以待，期待着正义的曙光能早日驱散黑暗，让广安迎来真正的清朗与繁荣！

1 K6 W- C+ U! i/ v/ _3 \1 Y