25岁青年捐建村小教学楼烂尾的十年

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贴好瓷砖的教学楼里长出了比碗口还粗的树，墙面上还挂着“施工重地，闲人免进”警示牌。
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十年了，林加宏一直不好意思走进去看，他都不知道自己为村小捐建的教学楼里，竟然长出了那么大的树。教学楼主体工程虽已完工，但由于未装修，一直没法投入使用，至今已经烂尾十年。

林加宏是广东汕尾市陆丰市上英镇笏底村人。初中毕业后，他外出打工，后从事建材生意，赚了一些钱。2013年，25岁的他做了一个大胆的决定：为村里的小学捐建一栋教学楼。
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然而，教学楼差不多建好时，他怀疑有人借此申请了工程款，遂停工举报。
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/ n: l$ l  {9 l3 L举报一直没有结果，林加宏因涉嫌诽谤罪、寻衅滋事罪被抓。失去自由600天后，检方作出不起诉决定，林加宏获得国家赔偿23万余元。

“这件事改变了我的人生，不仅影响了我的生意，也影响了我的声誉和家庭。”林加宏说。
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如今，林加宏有个心愿，他希望自己再出资，把教学楼修好，无偿捐给学校使用。此前，为了建教学楼，他已经花了数十万元。他估计，现在要修缮好，还需再投入60万元。
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然而，新的困难出现了。虽然，当地村民、村干部、学校老师、镇里的干部等都觉得教学楼一直烂尾，不仅浪费资源，也存在安全隐患，若能建好给学校使用，对学校、对孩子都是一件好事，但如今要去修缮这栋楼，需要相关部门许可，需要完善当年的手续。 笏底小学门口捐资数十万为村小建教学楼

8 l- M3 V* M. m: a' k' J& e1988年出生的林加宏，从小在笏底村（注：当地村民又称“笏邸村”）长大。该村距离陆丰市城区约5公里，全村3000多人。

! N# v$ ]1 {4 K# _5 J/ t据林加宏介绍，2004年，初中毕业，他去深圳打工。大约2007年，他开始做建材生意，赚了一点钱，“差不多一年赚几十万”。
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% f" D8 h" S; N& y2 z  S7 [9 O对于捐资建设教学楼的背景，林加宏称，2012年，在当地一家茶馆喝茶时，他听到时任笏底小学校长说笏底小学太破了，连门窗都没有。他心里很不是滋味，想起以前自己在笏底小学读书时，条件还要好些。“2013年，我捐了一批门窗，大概值几千元。”林加宏说。
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林加宏表示，2013年8月，临近开学，笏底小学新上任的校长林某辉找到他，称上英镇中心小学校长黄某望要见他。和黄某望见面时，黄某望称，笏底小学没有围墙，问他愿不愿意捐钱建围墙。于是，他就想法筹钱建围墙，找村里的理事会、村干部商量，看村里能否先集资一部分资金，剩下所缺的资金由他解决。

林加宏称，当他准备建围墙的时候，时任陆丰市教育局局长陈某某喊他见面，称围墙由教育部门自行建设，能否捐建一栋有多媒体功能的教学楼给学校使用。“我负责建教学楼，教育部门会安装电脑等，教室具备多媒体教学条件。”林加宏觉得这是一件大好事，便同意捐资建教学楼。 教学楼的施工图纸 受访者供图

* O/ Q5 m2 B5 f. k- f5 B1 M2013年9月，新的教学楼动工了，林加宏请人设计了图纸，并请来了施工队建设。林加宏称，当年，自己才25岁，什么都不懂，问需要什么手续，时任上英镇中心小学校长黄某望口头答复称，现在是教育“创强”阶段，不要什么手续，有需要后面可以补。2014年1月，因未经批准，擅自在笏底村路口农田动工建设，林加宏被当地国土部门要求停止建设。2014年3月，陆丰市人民政府在《关于原则同意简化校园内项目建设工程规划申报手续的批复》中答复陆丰市教育局称，为加快推进陆丰市创建教育强市工作，促进陆丰市教育事业均衡发展，全面提高陆丰市教育水平和综合实力，结合陆丰市的实际情况，原则同意简化属校园内项目建设工程规划申报手续，即凡在学校校园内的建设项目，办理建设工程规划许可证时，由学校提供土地证明和校园平面图即可办理。

2 r0 p# l, D' y9 S0 x7 Q林加宏称，拿到上述批复文件后，他继续动工建设教学楼。经过大半年的建设，一栋占地300多平的两层教学楼主体工程完成，外墙都贴好了瓷砖。林加宏称，大概花了80万元，若全部建好、装修好，估计要花100万元左右。 陆丰市人民政府曾作出的《关于原则同意简化校园内项目建设工程规划申报手续的批复》 受访者供图
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/ a+ @$ k! t/ z林加宏捐建教学楼的善举曾被当地媒体宣传报道。据当地电视台此前报道，笏底小学在建设教学楼时，没有资金，校友林加宏得知后一人出资80万元投建而成。乡亲们知道，林加宏的生意做得并不是特别大，自己也不是很有钱，甚至自身资金链都曾出现问题，但一听到家乡学校“创强”，他二话没说就慷慨捐款，这令乡亲们肃然起敬。 林加宏出资建设教学楼的事迹曾被当地媒体宣传报道 受访者供图
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2 Q8 P# _0 t; s' p对于捐建教学楼的初衷，林加宏表示，小时候，家里穷，他的时间都花在摆地摊上面了，没有好好上学。后面去外面打拼，常常受到文化程度低的限制，觉得还是多读一点书好，就想着让村里的孩子有好一点的读书条件，“自己节约一点，让后代有好的条件，好好上学读书”。

停工举报内容未获证实

2014年上半年，林加宏选择停工，没有对教学楼进行装修。

) e/ s9 E2 r& t; A7 C5 r他称，当时他从当地教育系统内部人士打听到，有人以该教学楼申请了几十万元的款项，且这笔款项已经下拨，但这笔钱去哪里了不得而知，他怀疑有人私吞了。

% ]" i% @' w! n. M7 O林加宏怀疑有人从中牟利，之后，他向有关部门举报了笏底村委会及时任村党支部书记。不过，当地教育部门、镇政府等均答复称，不存在有人私自以上述教学楼申请拨款。 汕尾市教育局于2015年12月作出的回复 受访者供图

. G2 k0 n* `3 g/ A3 I$ T/ ?* O2015年12月，汕尾市教育局在一份回复中称，上述教学楼因建设资金问题，进度缓慢，陆丰市教育局于2014年5月下拨10万元用于该教学楼的建设，但因建设资金不足，导致该教学楼无法完工。据陆丰市教育局反映，由于林加宏未将该教学楼移交给笏底小学，该楼的权属还不是笏底小学所有。笏底小学为了做好安全工作，于2013年4月设置了一条约50米的隔离带，将新建教学楼施工区与教学区完全隔离，并在该教学楼施工区挂了安全警示标语，严禁学生进入或靠近施工场地。
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针对林加宏的举报，上英镇政府于2015年10月在一份信访回复中表示，针对陆丰市教育局拨给笏底小学围墙款550000元一事，经查实，修建笏底小学围墙项目，是陆丰市教育局作为业主进行招投标，修建笏底小学围墙。招投标、预算合同、结算等相关手续都是由教育局负责，工程资金没有下拨到笏底小学及笏底村委会。
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* q  w0 ^( \6 z8 L! ?& z针对林加宏的上述举报，2024年7月10日，澎湃新闻多次拨打时任笏底村党支部书记林某得的手机，电话无人接听，短信也没有回复。
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2024年7月10日，时任笏底小学校长林某辉回复称，该教学楼之所以烂尾，是因为出资人没钱了，没有继续投入。不存在有人私自申请工程款一事，具体情况需找上级部门了解。

# S3 K! N, j, @! O+ y3 g, c8 R2 |时任上英镇中心小学校长黄某望回复称，上述教学楼烂尾是老板的问题，“没继续投钱”；不存在有人私自申请拨款的情况，这个情况找教育局核实就知道了；林加宏和笏底村委会的矛盾，他个人不了解。有笏底村村民表示，此事较为复杂，教学楼一直烂尾，是因为林加宏和村委会、教育局之间的矛盾一直没有解决。当地村民之间流传的一个说法是，当时，林加宏想申请拨款，需要村委会盖章，但村委会不同意盖章，这导致了林加宏和村委会的关系破裂。对此，林加宏回应称，不存在这回事，他没有去申请过拨款，当地村民也不了解具体内情。
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因举报被羁押600天，不起诉后获赔23万
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6 B, m/ K; h' O' O) J" x  i% K“我捐款建教学楼，但有人去申请拨款私吞，我接受不了，就停工了。”林加宏表示，此后数年，他一直在举报此事，举报对象涉及时任上英镇派出所所长、时任上英镇党委书记等多位干部。

2018年1月，因持续举报，林加宏被陆丰市公安局刑拘。同年2月，经陆丰市检察院批准，林加宏被执行逮捕。

* \$ c$ h, }! j8 n9 y" z9 W陆丰市检察院于2018年6月作出的起诉书显示，经依法审理查明，自2015年4月开始，林加宏多次在不同网络平台捏造事实散布林某得贪污公款、扶贫款等言论，还捏造事实散布陆丰市政府副市长林某实、上英镇派出所所长林某好贪污公款等言论，上述发帖言论阅读量均超过五千次，造成恶劣的社会影响。此外，2017年10月，林加宏在笏底村“三清、三拆”工作中，散布清理违章建筑可以赔偿的言论，并与部分村民阻挠、辱骂村干部，致使“三清、三拆”工作无法正常开展。

陆丰市检察院认为，林加宏无视国家法律，利用信息网络诽谤他人，情节严重，造成恶劣的社会影响，并唆使群众起哄闹事，阻扰政府正常工作，造成公共场所秩序严重混乱，应以诽谤罪、寻衅滋事罪追究其刑事责任。

* i5 R* h: k* \5 v据林加宏介绍，此案经过两次开庭审理，没有宣判。2019年9月，陆丰市检察院作出的《不起诉决定书》显示，陆丰市检察院审查认为，林加宏涉嫌寻衅滋事罪的情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪，决定对林加宏不起诉。
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0 n) _! O$ c  x; O自2018年1月18日被刑拘，到2019年9月9日被释放，林加宏一共被羁押了600天。获不起诉后，林加宏申请了国家赔偿。

2020年3月，陆丰市检察院作出的《刑事赔偿决定书》显示，陆丰市检察院认为，林加宏不起诉的理由是涉嫌寻衅滋事罪的情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪，属于国家不承担赔偿责任的情形之一，决定不予赔偿。

* K1 v5 y* w& u3 W3 W8 P林加宏不服，向汕尾市检察院申请复议。2020年5月，汕尾市检察院作出《刑事赔偿决定书》显示，林加宏有取得赔偿的权利，故撤销陆丰市检察院此前作出的不赔偿决定，决定由陆丰市检察院向林加宏支付人身自由赔偿金208050元以及精神损害抚慰金20000元。

. e3 c8 E- s/ h1 |# T林加宏仍不服，向汕尾市中级人民法院提出赔偿申请，提出人身自由赔偿金、精神损害抚慰金、误工费等共计87万余元的赔偿请求。

2020年8月，汕尾市中级人民法院作出的《国家赔偿决定书》显示，汕尾中院认为，陆丰市检察院作出不予赔偿的决定，适用法律错误，应予撤销，复议机关汕尾市检察院作出的赔偿决定认定事实清楚，适用法律正确，但其所确定的20000元精神损害抚慰金金额不够恰当，汕尾中院将其调整为30000元。林加宏所提出律师费、交通费、误工费等经济损失的赔偿请求，不符合相关规定，不予采纳。
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烂尾十年室内都长了树，“太浪费了”

由于停工未装修，林加宏捐建的教学楼至今烂尾十年了。 林加宏捐建的教学楼主体已完成，由于未装修，无法投入使用，至今已烂尾十年 澎湃新闻记者 陈绪厚 拍摄
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2023年11月，陆丰市教育局回复林加宏在12345的投诉时称，经核查，该教学楼未确权，是2013年创建教育强镇时乡贤捐助建设，一共8间，建筑面积约600平方米，已完成主体结构，但因捐助者资金未到位等原因，教学楼一直未装修，也未交付学校使用。该未完工的教学楼一直为封闭状态，学生无法在该地方活动。目前，门窗已做好围蔽，隔离师生进入，确保人员安全。 陆丰市教育局于2023年11月针对投诉作出的答复 笏底小学仍在使用旧的教学楼2024年7月实地走访看到，笏底小学共有两栋教学楼，其中较为老旧的教学楼仍在使用，林加宏捐建的教学楼处于“荒废”状态，上面悬挂着“施工重地，闲人免进”的提示牌，其一楼门窗仅用大约一米高的铁皮围蔽，存在一定的安全隐患。 烂尾的教学楼门窗仅用大约一米高的铁皮围蔽在这栋烂尾教学楼后面的地基附近，长了不少树，甚至教学楼的室内都长了树，树的直径超过10厘米。

“没建好，一直不好意思走进去看。”林加宏表示，由于事情没办好，这十年来，他都没怎么来看过这栋教学楼，“都不知道树长这么大了，屋内都长了树”。 烂尾教学楼室内长了大树提及这栋教学楼，当地村民、村干部、学校老师都是叹息，表示“太浪费了”。
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笏底村一位村民告诉当年，林加宏捐建教学楼时，笏底小学只有二三十个学生，现在有100多个学生。这些年，村民们都希望把楼建好，捐给学校使用，“不要浪费了”，这对小学、对孩子们都是好事，甚至曾有村民表示愿意自己出剩下的钱把楼建好。

2 A. t" b' k# D笏底村一位村干部表示，村委会已经换届了，林加宏之前和村委会的矛盾，需要找当时的村干部了解。从村里的角度来说，大家都希望把这栋教学楼建好，给学校使用，但这件事，不是村委会能推动的。
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1 Z$ N9 j0 }. f2 ?' {现任笏底小学校长庄某某表示，现在学校有100多个学生，在旧的教学楼上课，具备多媒体教学的条件。之前，市教育局、镇政府有提及如何盘活这栋烂尾教学楼的事情，但最近又没了消息，具体情况不得而知。

2 o5 x; e0 T: l# `& }+ S6 R“学校老师也非常想把这栋楼利用起来。”庄某某说，这栋烂尾的教学楼放在那里也是浪费，还有安全隐患，如果能利用起来就好了，不管是当功能室，还是教室，都可以。 烂尾教学楼室内长了大树欲继续捐款建好教学楼
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& n4 Z) c5 o3 a# Y9 t( e8 O林加宏表示，被释放后，他仍在坚持举报，虽然举报影响了自己的生意和生活，但他会坚持下去，“不然以后谁敢出来做好事，谁敢出来举报？”
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看到自己捐资建的教学楼一直烂尾，林加宏心里不是滋味，他想把楼建好，给学生们使用。林加宏向澎湃新闻表示，他计划用自己公司的名义出资，把楼建好，估计需要再投入60万元，但和陆丰市教育局、上英镇政府沟通，一直没有进展。

林加宏提供的短信截图显示，2024年6月底，他曾通过短信向陆丰市教育局局长吴科提及上述教学楼一事，吴科回复称：“我有了解一些情况，近几天我到镇里再核实。”“你有情况可以先向明杜书记（注：上英镇党委书记吴明杜）讲讲，我近期要和他见面。”
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2024年7月9日，吴科通过短信回复林加宏称，“我有了解基本情况，我建议由镇党委政府牵头来商定个初步解决方案，到时候开个协调会来研究落实。建议你与镇党委政府加强沟通，希望能把好事做好。”
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7月10日，吴科回复表示，他在深圳“公干”，建议记者找镇政府了解。
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$ [2 K/ ^4 S- z6 o, R* O上英镇党委书记吴明杜表示，林加宏捐建教学楼给学校使用，初衷是非常好的，其事迹当年还上过报纸、电视，这是大家都认可的。后面为何搞成这样，他也不清楚。现在教学楼一直烂尾闲置，不仅是浪费资源，还存在安全隐患，一旦出事，大家都有责任。而且，这件事对林加宏本人的声誉也带来负面影响。因此，他一直有关注此事，去年10月和林加宏沟通过，也来村里见过林加宏。市教育局局长吴科也关注过此事，和镇里有过沟通。
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; a& s& v  y9 y+ _吴明杜表示，由于历史原因，他估计林加宏当初建设教学楼时，相关手续并不完善，比如是否进行过招投标，施工单位是否有资质，是否有监理单位等。在前期的沟通中，他让林加宏提供图纸等材料，后面再研究看怎么解决，怎么完善手续，但林加宏没有提供。

* v2 q: v' b9 Z2 o0 e( o+ X- r! Q对此，林加宏回应称，他之前确实和吴明杜沟通过，对方提到一个问题，做房屋安全鉴定需要监理方的照片等材料，但当初施工时没有监理，这是他没法提供的。他认为，不能因为没有监理方的照片等材料，就说此事推动不了，“最好政府一次性列个清单给我，需要哪些材料，一次性说清楚，而不是拖着我”。

! r3 k5 @0 t2 v5 @( F$ \6 ~“质量安全问题是我很担心的。肯定会有难度，但有问题可以去研究解决。”吴明杜表示，林加宏应把材料都准备好，报一个具体的方案给政府，如还需要多少钱建设，是否需要政府帮助等，然后镇政府、教育局、林加宏等各方坐下来一起沟通，看怎么完善手续，把困难解决。

. s0 f' f+ A; ^# L5 J4 a吴明杜还表示，林加宏对行政机关有一定的误解，其实是可以通过正常渠道去反映解决的，有些问题需要时间去解决，而不是一提出来一下子就能解决。

上述教学楼由于烂尾十年，其质量安全问题值得关注。林加宏表示，若镇政府、市教育局同意，他愿意出钱请第三方机构对房屋进行质量安全鉴定。咨询多家房屋质量安全鉴定公司，对方均表示，可以结合结构图纸、实地检测等对教学楼的质量安全进行鉴定，因是学校使用，可能还需做抗震、避雷检测。若结构安全存在隐患，需出具加固方案。没有监理方的照片等材料，不影响房屋质量安全鉴定。
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