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宛城区联合调查组发布情况说明：3月26日，有媒体反映“儒林临时农贸市场开张仅5天，商户收到拆除通知”。宛城区高度重视，迅速成立联合调查组，就相关情况进行调查核实，我们将根据调查结果，对于合法权益予以保障，对于违法违规现象依法依规严肃处理，并及时通报。
图为当地发布的情况说明“想不明白！”3月22日中午，河南南阳。在宛城区新建成的儒林临时农贸市场内，37岁的王华东眉头紧锁。他说实在想不明白为何才建成开张没几天的市场，就要面临拆除，“当初可是催着我加班加点赶工期。”
儒林临时农贸市场内的商铺都是关门状态
& s0 b1 i( Z. g! T申办农贸市场获批9 x" I" f7 ~, i; h
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儒林临时农贸市场位于南阳市宛城区范蠡路与明山路东南，毗邻温凉河，这处新建的市场占地约两亩，整体呈三角形。
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( ], [ t0 E$ t' G k0 G' }市场的创建者，便是王华东。
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+ A9 D$ {4 V$ V) l3 g; ~) b& x此前他曾在这里干过夜市生意，深谙此地的商业价值，“附近商业楼盘多，小区居民维持日常生活是刚需。”
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4 K8 {; L7 |5 ^: Y# b5 \今年元月初，鉴于同城首批便民农贸市场的成功建设经验，嗅到商机的王华东打起了小算盘——
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将原先杂乱的小吃区改造成农贸市场，既方便了周边群众，又能吸引路边摊贩进场经营，自己还能坐收租金，可谓利公、利民、利己。- ~4 B) u- U* @
2 x5 F s E5 m+ H. Y, E& R/ _/ b7 `于是，凭借着生意人的精明，王华东提前备足了建设效果图、土地利用规划等材料，向属地汉冶街道办事处递交了申请。汉冶街道办随后将申请材料上交宛城区。
图为王华东，他是儒林临时农贸市场的创建者& r, y: U4 {4 v' W1 \/ I
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1月9日，宛城区城市管理委员会办公室将同批次申请的6个临时农贸市场建设材料，以书面请示上交南阳市城市管理委员会。* }& } t* t: d+ S; H, U! a
; {* w) R+ {" @: m) \1月22日，南阳市城管委办公室做出批复，王华东提供的文件复印件显示，“经市城管委办公室、城市管理执法支队现场勘察，研究后原则上同意设置4处”，这其中，就包括王华东申请的儒林临时农贸市场。
图为儒林便民市场项目建设的公示栏$ _! l8 Q+ H& I' ^# Z
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“领导两次视察催工期”% ^+ d t! U8 {1 m2 F- f" m& q
7 Z0 I" |4 Z/ j5 H. q3 l. F0 I" N收到南阳市城管委批复文件一周后，王华东忙活起来，“我自己垫了20多万，又借了40多万。”0 g; }/ ]) l1 }$ `3 x
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按照王华东的说法，市场建设期间，汉冶路街道办、宛城区有关分管领导曾先后两次实地调研视察，并多次要求加快工程进度。
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' k; P- s0 e6 R( L2 m' C3 k( Y/ y今年2月2日，宛城区“相关领导”在现场视察时，明确要求王华东务必赶在腊月二十三小年前完工，争取举办个“年货节”。
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“今年冬天雨雪天气多，我们加班加点也没能赶在春节前完工。”王华东说，2月15号大年初六，宛城区有关领导再次视察市场建设情况，他接到办事处的通知后，马不停蹄打扫卫生、布置展板、汇报工作。
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1 k) Y1 H+ n! |2 Z; m2 y“领导两次视察，对我们的工作也给予了充分肯定，一再要求加快进度，我的干劲也就更足了。”王华东信心满满。
图为在建的儒林临时农贸市场4 u6 T! d+ \0 S6 M1 O+ {0 p
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正式开张五天收到拆除通知
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儒林临时农贸市场边建设边招商，前后吸纳了18家商户，涉及活禽鱼虾、肉蛋干调、果蔬熟食等等。进店的商户是收租的，而市场的中央区域，则建起了大棚和水泥货台，免费提供给街头的流动菜贩进场使用。% Y% h% G' H& }+ x
; F' h. K) c% q: B. U5 O3月10号，儒林临时农贸市场试营业，王华东准备了一大批鸡蛋和食盐“砸钱”引流。而附近居民对这个新建的市场也颇为欢迎。
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( o, i- X h( j3 z( e, q3月22日附近居民。马先生的说法颇有代表性，“周边小区多，这里早就该建一个便民市场。”
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* a5 Q7 S- h& y! m" U3月15日，经过几天试营业磨合期，市场正式开张迎宾，王华东坦言“生意相当不错”。% j. s+ J" n. c& ?3 b& O2 u7 }9 j
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王华东没有想到的是，就在市场正式开张后的第5天，也就是3月19号，大门口张贴的一纸《限期拆除违法建设通知》，让他傻了眼。
市场正式开张后的第5天，王华东收到了拆除通知! m# @: M6 J6 t0 s; V
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“短命”的市场②
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到底有没有违建？执法人员带钩机进场3月19日，一纸限期拆除的《通知》，让正式开业才5天的儒林临时农贸市场，顿时陷入困境。3月21日，当地城管执法带着一台钩机来到市场，尽管由于商户的阻止，市场未被拆除，眼下的商户经此折腾也着实无心踏实经营。那么，这个市场的建设，究竟是否存在着违建呢？
图为王华东提供的《限期拆除违法建设通知》6 G; G; F1 B/ C$ f6 D6 U
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一纸拆除通知
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王华东提供的《限期拆除违法建设通知》是这么说的：3 l1 U, h3 N7 \; F! u* b
! F7 F8 r$ M7 J6 _' S“位于明山路与范蠡路交叉口南侧区域建设的建筑物、构筑物，至今未能提供该处建筑物的相关手续。我局也未查询到该建筑物的规划、建设等手续，涉嫌违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、四十四条之规定。”
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《通知》还表明，根据南阳市城市建设需要，现通知该区域违法建设的当事人（单位）于2024年3月21日前清空物品并自行拆除。* j; E; b: p3 K- q
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逾期未自行拆除的，根据《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国城乡规划法》河南省实施《中华人民共和国城乡规划法》办法、《南阳市制止中心城区违法占地违法建设违法销售行为暂行办法》（宛政(2014)41号）文件的相关规定，将组织相关单位，调配执法力量，依法予以强制拆除，拆除费用由违法当事人（单位）承担。7 |) W4 i: E4 V
1 Q n2 e# m1 \9 R) i( _《通知》落款分别是汉冶路街道办、宛城区城市综合执法局。
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商户阻止，市场暂未拆除
市场商户与执法人员僵持不下1 b/ D5 O1 ^! U5 H U
7 N% u/ d2 d5 F( O. u7 u3 g7 e“这简直就是晴天霹雳，我当时就懵了。”王华东说，收到通知第二天，他就拿着相关文件，赶到了宛城区城市综合执法局法规科。“当时没有得到明确解释，他们让我回去等通知。”5 ^; [0 w) Q8 f
1 d# N0 {$ v3 L3 ~- {/ `- V3月21日下午，当地城管执法带着一台钩机赶到了市场。王华东说，他当时没在场，市场商户与执法人员僵持不下。7 t5 W7 ^6 i. N5 P! j9 K: P/ t
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“商户们是我招来的，也都交了租金，我不赔钱，他们肯定不会搬。可没人赔我钱，我也拿不出来钱赔商户，现在我还欠着一堆工程款没结呢。”
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6 r4 j: \. t5 ~8 f# p2 e# t和王华东一样“失算”的，还有儒林临时农贸市场的一众商户。
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3月22日中午现场看到，因为无人光顾，市场异常冷清。商户们扎堆在大门口，七嘴八舌热议着。
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按照商户们的说法，21日，当地执法人员带着钩机，是下午2点多到的现场。商户们力阻钩机进场，双方一直僵持到下午4点左右。# E9 }" J: O4 N0 d0 n8 G
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有商户用手机拍下了现场视频，商户们表示在没有得到赔偿之前，不能一拆了之。现场众多身穿制服的执法人员保持了缄默，其中一位身穿便装的工作人员力劝商户们不要妨碍执法，让商户报警找老板协商赔偿。, n+ l- l1 t) F: s3 @
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当天，市场未能拆除。
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“我可是严格按照文件要求执行的”. t2 n5 l" \1 w) U5 R) _( J# g$ |$ w
8 a) s4 V/ y9 D那么，市场是否如《通知》所说属于违建？市场建设是否程序合法？
图为王华东向记者出具的文件/ I) e6 J% W# g, |) }; J6 I( ~1 z
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“我可是严格按照文件要求执行的。”王华东向记者出具了两份文件——一份是今年1月9日，南阳市宛城区城管委办公室《关于申请第二批临时农贸市场的请示》（以下简称《请示》），一份是1月22日，南阳市城管委办公室《关于宛城区申请设置第二批临时农贸市场的批复》（以下简称《批复》）。- ^; Z2 c) A d, _1 _
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《请示》文件中，立意是“落实市委主要领导指示精神……进一步规范市场管理，引导商贩进店进院经营，打造干净整洁有序的城市环境”。& `+ Z0 ?" {/ h# \
! B8 H) [7 Z- f z: R a z《批复》文件中，南阳市城管委办公室给出了具体指导意见：“请严格按照设置方案和相关要求，不得多层设置，不得设置朝外门门面店铺”“该临时市场设置方案自批复起暂定为叁年”。2 N0 b" f% @# j% m; }& z0 i
9 ^' k! X$ [% }- Z记者注意到，儒林农贸市场内的30多间商铺，均为大门面对市场院内的单层平层结构，无一间朝外的临街门店，也无一间多层，符合《批复》指导意见。
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市场中央的敞棚水泥台面，无偿提供给街头菜贩进场，也符合《请示》立意。市场入口的门头标识，是醒目的金属大字“临时农贸市场”。/ y) N, g2 K5 |! r
1 `! T( P. r7 p, y# v" {1 A商户们希望有个说法
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9 T! k7 Q0 X: U0 H9 w T/ r5 [5 _# o“开业那几天，我们无偿提供的蔬菜货台，最多能吸引9家流动菜贩进院经营，现在都走了。”王华东说，“我实在想不明白，既然要拆，为何当初还催着我建？”, M' H4 R7 c+ D; h0 H+ N$ G
" S: x0 K. p' [+ H! [9 N被王华东招来的众商户同样想不明白。- s8 l! ~$ v* r- J
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卖干菜调料的裴先生投资了10多万元，冰柜、冰箱、加工设备都是新买的，连进货的三轮车也是新的。
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他承租了市场内3间门店，已经交了一年的租金46800元。拖家带口的裴先生为方便工作和生活，甚至在市场附近也租了住房，也是一次性交足了一年房租。
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% k% k" q+ F1 v- I! s4 N* `卖活鱼活鸡的商户蔡女士，原先和老公在当地其他地方做生意。因为老公患有尿毒症，须常年做透析，又因为市场离中心医院比较近，这次专门赶来“投奔”。两口子租了两间店铺，租金已经交了35000多元，“刚开始生意还行，这么一折腾，也没人来了，鱼死了100多斤，鸡子也死了10来只。”
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1 G8 v. b% L$ t' @1 a( M* N卖手工馍的吴先生，连买机器、进材料，带上交租金，进场扎本80000多元，本想着大干一场，“现在很想有个说法。”6 U5 W! m& H2 l% ?8 k
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发表于 2024-3-28 11:38:46
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