吴清出任第十任证监会主席，未来三个工作方向可期

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中共中央决定，任命吴清同志为中国证券监督管理委员会党委书记，免去易会满同志的中国证券监督管理委员会党委书记职务。国务院决定，任命吴清同志为中国证券监督管理委员会主席，免去易会满同志的中国证券监督管理委员会主席职务。 吴清是谁？
证监系统工作经验丰富

& ~, u& i3 s8 s/ f' U公开简历显示，吴清，男，汉族，1965年4月生，研究生，经济学博士。
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. [0 Z1 b. t/ O( A. w1 d: y$ R: g+ [吴清1991年毕业于中国人民大学财政学专业，获硕士学位；2002年毕业于中国人民大学金融学专业，获博士学位。
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毕业之后，吴清在中央金融监管部门任职多年，历任中国证券监督管理委员会机构部副处长、综合处处长 、副主任（正处级）、机构监管部副主任（副厅级）、主任、证券公司风险处置办公室主任、基金监管部主任。
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据央视网此前报道，在这期间，吴清成功处置了2008年的券商风险，有效化解了当时迫在眉睫的证券市场危机；严厉打击“老鼠仓”，例如“张野案”“刘海案”“涂强案”。
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2010年11月，吴清“空降”上海，出任上海市虹口区委副书记，区人民政府副区长、代理区长；次年1月去代转正任区长；2013年7月，吴清升任虹口区委书记。吴清这一次的调任，是作为中央各部委及中央直属机构正局级干部到地方任职锻炼。当时，54个中央和国家机关部委共有66名中青年干部参与了这次交流，这些中青年干部几乎均为各部委的“后备干部”。
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' R7 x# j2 r6 s) B8 q仰仗多年浸淫金融行业的背景，正是在吴清主政虹口期间，虹口北外滩地区从原先的“航运服务集聚区”变为“航运金融双重承载区”，明确“航运+金融”双重定位。据统计，2010年以前，虹口全区金融企业总数仅78家，且主要为银行和证券公司营业部。在吴清出任虹口区长两年后，入驻的金融机构数量增幅已超300%。而截至2015年4月底，虹口区已集聚各类金融机构1052家，管理资产总规模超过1.5万亿元人民币。

* x: p# X& |3 v6 s2016年5月，吴清回归了自己熟悉的证券领域，担任上海证券交易所理事会理事长、党委书记（副部长级）。在2017年3月举办的第七届北外滩财富与文化论坛上，吴清曾表示，上交所也要开展刨根问底式的信息披露监管，抑制和防范不公平的资本市场行为，用打破砂锅问到底的监管方式，揪出“大忽悠”和“小忽悠”，通过公开透明促进公平公正的实现。
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, O5 x# @2 U$ x/ t9 K到了2017年12月，吴清调职上海市政府，任党组成员，2018年1月获任上海市副市长。2019年9月，吴清进入上海市委常委行列，继续兼任副市长。2021年12月，吴清任上海市常务副市长。履新证监会之前，吴清任上海市委副书记、政法委书记。

# B) t3 e/ r" m* m7 ]7 t: h" y在上海工作期间，金融一直是吴清主要聚焦的领域之一。税务、财政、审计等金融领域的工作，仍是吴清的主要分工。
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第十任证监会主席到任

$ `. k, ?* B5 O: T- X9 v& P曾提出“监管不能留有缝隙”，三个工作方向可期

) k7 g% M! s. y4 z  ^随着吴清的正式到任，证监会也迎来了第十任主席。关于监管工作怎么做，如何做到位，从吴清此前的公开发言可窥见一二。

2009年，吴清曾在《中国证券》杂志撰文指出，金融监管必须同时关注合规性和审慎性的问题，时刻防范和及时处置系统风险。他认为，金融监管的基本目标无疑是保护客户合法权益和维护金融系统安全，但在有效实现目标的方法上并无定规，有时找到又放弃。他表示，金融机构的自我监管和监管意愿往往是靠不住的，因此金融监管不能留有缝隙。
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2017年，时任上交所理事长的吴清在接受新华网采访时曾指出，上交所已长成“大个子”。吴清表示，经济的持续快速增长，改革的持续推进，广大投资者的支持，蓬勃发展的企业以及国企改革、其他企业改制等，形成丰富的资源，让上交所长成了“大个子”。“虽然与国际领先交易所相比，我国交易所还有不少差距，和国际市场的关联度也还不够高。但差距就是潜力，这些距离也是我国交易所的发展潜力所在。”吴清说。

7 R. P8 W" c. z谈及资本市场开放，吴清彼时在采访中表示，资本市场对外开放的有利条件越来越多。吴清认为，作为发展中的转轨经济体，资本市场开放需要与国家整体实力相匹配，我国经济的持续健康发展，为资本市场的进一步对外开放提供坚实基础。总体上，资本市场对外开放的有利条件越来越多。

谈及科创板，时任上海市市委常委、副市长的吴清在2020年1月19日召开的上海市地方金融监管工作会议上表示，要推动更多科创企业在科创板上市，并做好金融风险处置工作。吴清指出，要加快推进上海自贸区新片区金融开放创新，推动更多科创企业在科创板上市，深化长三角区域一体化金融合作。同时，全力推进防范化解重大金融风险攻坚战。
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对于履新证监会主席之后的工作，据财联社报道，从证监会2024年系统工作会议部署的年度重点工作可以看到，吴清将带领证监会至少在以下三个方面推进工作，尤其是全面实行股票发行注册制下，促进资本市场平稳健康发展，其中重点涉及了以投资者为本建设市场。

一是要突出以投资者为本的理念。从维护市场公平性出发，系统梳理评估资本市场关键制度安排，重点完善发行定价、量化交易、融券等监管规则，旗帜鲜明地体现优先保护投资者特别是中小投资者的合法权益。

& {% ~) P/ S+ J0 `( C9 r: U二是要突出“稳”与“进”的统筹。着力增强资本市场内在稳定性，健全维护资本市场平稳运行的有效机制，强化各方协同，加强与市场沟通，以更加有力有效的措施稳市场、稳信心。坚持以进促稳、先立后破，进一步全面深化资本市场改革，健全资本市场基础制度。

三是要突出强监管、防风险与促发展一体推进。坚持把加强监管、防范风险作为高质量发展的重要保障，坚守监管主责主业，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，把监管“长牙带刺”、有棱有角落实到位。

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