上海一封控区超市营业被罚，能否给小区内卖菜提供方便

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近日，有网络视频显示，上海潍坊二村居民走出家门，在小区局部内部造成人员聚集。对此，上海浦东新区市监局与潍坊新村街道办事处发布通报称，潍坊二村自3月23日起已被列为封控管理小区。但当日，为民生鲜超市、凡先食品经营部，擅自开门营业，导致人员集聚。目前，相关部门已对上述2家店铺立案调查，拟依法对其跨门营业、未明码标价等违法行为予以行政处罚。

根据上海浦东新区的防疫规定，为了尽快实现社会面清零，将人员的流动性降到最低，封控管理期间人员足不出户。这意味着，居民不能走出家门，到户外活动；要拿快递和扔垃圾，由小区物业和志愿者上门协助。防控政策没有明文规定小区周边的生鲜超市必须关闭，但从视频中看，有许多居民聚集在店里买菜，这一场景显然与严格的防疫规定格格不入。在这一背景下，处理“擅自开门营业”的店家，并不意外。 但新闻出来后，不少网友为这两家生鲜店鸣不平。他们不是不理解防疫的重要性，但买不到菜的焦虑丝毫不亚于疫情本身。线下门店不能买，线上平台运力有限，不是所有人都能抢到菜。随着封控措施的进一步升级，很多地方也不能配送了。网购成了一个更高难度的挑战，何况还有一些不会线上操作的老人。

据网友透露，新闻中的潍坊二村，里面居住的大部分是老人，不会线上抢菜，即便会，快递也进不去小区。还有网友说，封控半个月来，这两家生鲜店保证了日常的蔬菜食品供应，而且店家非常良心，平价出售。如今这两家店因为擅自开店被通报调查，又因跨门营业、未明码标价等行为被处罚。后面这两家店若不能营业，小区里居民一时间少了一个买菜的地方，后面菜从何来，政府的供应能不能跟上，还是个问号。

有网友说，如果在家里吃喝不愁，谁愿意冒着违规和被感染的风险，出门买东西？如今，比起病毒，人们更害怕没有计划和保障的封控。所以，问题的症结不是在于居民不服从管理，公然外出；也不在于商家擅自营业，引发人群聚集，而在于买菜困难能否得到缓解。单一处罚商家，无益于问题的解决，反而造成一个双输的局面：一方面，封闭起来的居民买不到菜，巧妇难为无米之炊；另一方面，物品充足的生鲜店，菜却销不出去，只能烂在店里。

对于封控小区居民来说，此刻世界上最远的距离，恐怕是菜在家门口不远处，自己却买不到。既然小区里的生鲜店能供应蔬菜和物资，比起关店，能否想个安全的办法，把这些物资送到居民手里？疫情形势现在还很严峻，无论从物资供应、配送还是管理能力上，社区很可能在超负荷运转，无法提供面面俱到的服务。这时，引入小区内外的商户力量，共同完成保供工作，就很有必要。

参照上海其他地方的经验，在封控管理初期，居民足不出户之余，确实有很多生鲜店随之停业。正当人们为买不到菜而发愁时，在街道和社区居委会组织下，周边的超市又开起来了。虽然不能线下购买，但居民可以线上下单。下单后，由志愿者进行前期的分拣包装，移交到指定区域，由另一批志愿者配送进小区内部，再由楼道内部的志愿者进行领取，这样居民足不出户就能买到新鲜的蔬菜和肉类。通过这种办法，8000多人的基本生活得到了保障，背后维持运转的，是基层政府的有效组织、多家超市的响应，成千上万名志愿者参与和市场化的运营方式。

有的社区没有条件进行资源整合，采用线上下单-配送的方式，但他们会利用小区内部生鲜超市这一原本的资源优势，专门开辟进货的绿色通道，安排人员帮忙消杀，保证每天都有一货车的蔬菜肉类进来。同时对开门营业的超市进行严格限流，像做核酸检测一样，安排人员有序购买，避免人群聚集。小区居民告诉记者，自封控以来，他家菜品全部来自小区超市，没有在互联网平台上买过菜。

相比之下，将小区周边超市一关了之，是最简单的、也是后患最多的办法。代价是极大地增加社区工作人员的工作量和压力，还落得一身埋怨。事实证明，要解决物资配送最后一公里的问题，单靠社区工作人员和志愿者逐户代购、配送，是难以为继的，必须要调动市场力量，最大程度动员志愿者加入，才能合理分配资源、解决配送人员短缺的问题。