乡村振兴工作怎么干？全省乡村振兴产业专题示范培训班上这样说

三农观察网

6月4日，全省乡村振兴产业专题示范培训班在成都开班。

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0 K$ }: s* S. R来自全省21个市（州）的党委、政府分管负责人、农业农村部门主要负责人，各县（市、区）党委或政府分管负责人以及省委农村工作领导小组成员单位分管负责人、有关业务处室主要负责人济济一堂，就实施乡村振兴战略涉及的重要内容、具体举措进行集中学习。
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此次培训班是省委组织部统筹谋划的全省干部教育培训。按照“干什么、学什么”“缺什么、补什么”的原则安排课程。



: @% h$ R# v' [; j# v也是新一轮机构改革后，省农业农村厅牵头承办的第一个涉及乡村振兴产业专题的示范培训班。




厘清乡村振兴重要工作



( C6 A8 g4 q3 W$ |. W& M+ o6月4日上午，省委农办主任、农业农村厅党组书记、厅长杨秀彬从乡村振兴战略提出的历史背景、习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述、推进我省乡村振兴战略的重点工作等3个方面进行了讲解。
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杨秀彬表示，当前和今后一段时间，推进乡村振兴、产业振兴要重要抓好的几项工作是：加快建立完善乡村振兴规划机制；以现代农业园区建设为载体抓好现代农业“10+ 3”产业体系建设；
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推进农村人居环境整治“三大革命”，实施村容村貌提升“六化”工程等，深入推进“美丽四川·生态宜居乡村”建设；发展产业，扩大就业，盘活产权，优化外部机制，降低社会成本减负，加快构建农民持续增收的长效机制；



. Q# H3 S: s: W, W  K9 Y全面推进农村集体经营性建设用地、宅基地和其它各类资源“三权分置”改革，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革；用好盘活撬动财政、金融、社会“三块钱”；加快培育在家务农的“专业大户、家庭农场主”、上山下乡的新农人、返乡创业的农民工三类人为主体的新型职业农民制度，培育发展家庭农场。
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另外，杨秀彬还指出，实施乡村振兴战略要解决乡村治理居住散、生产散、管理散、服务散的问题，推动乡村文化振兴；抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，赋予双层经营体制新的内涵，提高农业经营效率，统分结合推动适度规模经营。
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6 v6 ?% q5 S$ z4 c/ d关注土地制度改革

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对于中国农民而言，土地制度涉及其生存生计、居住保障、财产权益。因此，土地制度必须承担起保障民生的重任。农民是农村土地的最重要的利益主体，只有充分保障农民利益，农地制度改革才能得到广大农民群众的晌应和支持，才能够稳步有序向前推进。
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在农地制度改革诸多价值目标不一致甚至相冲突时，“坚持农民利益不受损”是改革的价值底线。省社会科学院原副院长郭晓鸣说。
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6月5日下午的培训会上，郭晓鸣强调了深化农村土地制度改革的重大性和紧迫性，对深化农村集体产权制度改革以及农业经营方式改革进行了培训。
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; o; V: F8 |7 I0 a2 U# g1 Z) j$ R# z$ k新一轮土地改革时期，土地制度改革创新基本上围绕“人”、“地”两个视角开展：一方面要适应农村人口转移下农村土地利用方式转型的需求，提升土地资源配置效率及效益；另一方面也要充分保障转移的农民基本权益不受损。


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- o# C+ K" @- {  G' J( N5 l总之，农地制度改革事关农民的切身利益，要以维护农民基本权利为底线，绝不能代替农民做主、强迫农民选择，而要充分尊重农民意愿，切实让农民得到改革红利。

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“这次培训既是对我们理论认识水平的再提高，也是对我们实践工作的再指导。” 峨眉山市副市长谢建平表示，结合此次培训，下一步峨眉山市的乡村振兴工作重中之重，是要解决农业的回报问题。也就是，要让农村“聚财气”“聚人气”，让农民在“三变”过程中，获得土地的增值和溢价收益。目前，峨眉山市的乡村振兴正结合各个农业园区的创建全力推开，围绕着茶、菜、果、药等四大特色产业，当地正进行深度的融合发展。

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$ _& |/ c4 V! }% f' y, d1 j聚焦现代农业园区建设
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6月5日上午的培训会议上，农业农村部规划设计研究院院长张辉就现代农业园区建设现状、存在的问题、未来的新使命、以及创建方式进行了培训。
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张辉认为，目前现代农业产业园建设利益联结机制有待完善，简单的土地租赁关系多，而土地资产入股、订单农业、二次分红、保底收益等联农带农新机制的探索和实践还不够。张辉也表示：“希望可以通过现代产业园的建设寻求新突破。”
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“产业园的外在形象也有待改善，清晰的标识、路线与工业园区相比有很大差距。”张辉说，“我们既要看到现代农业园区建设的现状与成效，也要看到问题，要在党中央国务院的领导下将现代农业园区创建工作做好。”
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而现代农业园区的建设目标也必须由农业现代化向农业农村现代化拓展。“具体而言，就是本体现代化（农业），主体现代化（农民），载体现代化（农村）。”张辉说。

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8 ]/ P, w3 K4 k' M, n: R在创建目标上，则要实现国家产业园是龙头、省级产业园是骨干、市县级产业园是基础的三级联动体制。“四川可以依托10+3农业产业体系建立省级产业园区。”张辉说，在创建布局上，也要统筹区域布局、产业布局、功能布局这三类布局。张辉也表示，四川的农业产业布局已走在全国前列。
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张辉还强调：“现代农业园区更要担当起城乡融合发展探路搭桥的责任。现代农业产业园一头连着农村，一头连着城市，因此要优先发展，建立起工农互动的关系，挖掘乡村的生态效益，让其走向城市。”
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* t- @' W5 n4 \- X7 v) r而成都市双流区则正规划着这方面的探索，“我们未来规划了一带一区一走廊的农业现代园区建设规划，发展以休闲农业为主的现代农业园区。”成都市双流区政府副区长、区政府党组成员陈建霖在听完课后有感触地说。
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  i( O. C2 h% u6 o听了一上午的课，下午一早就来到会议室的南充市顺庆区政府副区长杨春林也表示，听了这次培训会后收获很大：“未来，我们将规划三个产业园区，分别是蔬菜产业园区、优质粮油基地园区和综合性种业基地。”
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) A' K8 I: D9 Z5 o5 x5 J) {2 m6 V* q来源 四川农村日报
编辑 金石