宁夏中卫市兴仁镇一矿山开采企业被指盗采煤炭资源

雨荷

宁夏中卫市兴仁镇一矿山开采企业被指盗采煤炭资源

  “在宁夏中卫市兴仁镇油井山区，中卫市益泰矿山开采有限公司涉嫌打着开采陶瓷粘土的名义，违规盗采煤炭资源。希望能够引起社会各界和上级管理部门的重视，对此事进行调查处理，制止这种行为继续发展。”1月29日，宁夏中卫市兴仁镇油井山区部分群众在一份题为《中卫市益泰矿山开采有限公司涉嫌盗采油井山煤炭资源，严重破坏生态环境》的反映材料中如是说。

   2013年1月23日，中卫市益泰矿山开采有限公司通过挂牌，以400万元的低价取得了中卫市油井山油井子沟陶瓷粘土普查探矿权。该公司在取得普查探矿权后，并没有开展陶瓷粘土普查工作，而是涉嫌违规从事盗采煤炭资源的活动。对此，经自治区资源管理委员会批准在油井山地区开展煤炭勘查的中卫永安地质资源勘探开发有限公司当时曾多次进行制止，并多次向上级有关部门和中卫市国土资源管理局反映，但上述行为一直没有得到应有的查处。在此期间，中卫市沙坡头区兴仁镇拓寨村村民也曾联名向上级有关部门反映该公司涉嫌盗采的情况，但也未有下文。

   多年来，中卫市益泰矿山开采有限公司一直在油井山涉嫌实施盗采行为。自2009年至今，该公司雇佣近20辆货车日夜往来于矿区，运输开采的煤炭资源，其行为严重破坏了生态环境，影响了当地农民的生活、生产和居住，引起当地农民的不满，并因此多次发生冲突，导致村民多人受伤，引起村民的愤慨和上访。但不知何故，当地有关部门却没有出面处理，非法盗采行为愈演愈烈，由原来只是夜间偷采，演变为现在一天24小时明目张胆的不间断大肆盗采。据估算，按每天5000吨煤，每年就180万吨，10年共计盗采1500多万吨。每吨按120元计算，价值18亿元左右。该盗采行为给国家造成了极大的经济损失，同时对生态环境造成了严重的破坏。我们通过一定渠道获取的证据证明（见附件），盗采造成的景象触目惊心，大约6平方公里的盗采区域满目疮痍，地形地貌已经完全变形，矿渣随意堆放，形成了严重的地质灾害隐患，地表植被遭受了灭顶之灾。

   我们认为，油井山地区非法盗采活动之所以存在这么多年，与当地某些职能部门不严格履行监管职责有一定的关系。在对待中卫市益泰矿山开采有限公司涉嫌违规盗采的问题上，某些职能部门不但不严格履行监管职责，而且涉嫌充当保护伞，对该公司涉嫌损害国家利益和破坏生态环境的行为进行遮掩、庇护。个别工作人员疑参与该公司利润分红。同时，该公司前法人为当地某领导的弟弟马某某，2013年后变更为于某的名字，马某某为该公司监事。该公司又是宁夏益中泰工贸有限公司的股东，马某某是中泰工贸公司的法人和股东。

   2007年9月21日，益泰矿山开采有限公司取得陶瓷土采矿证，证号为6422220710011，因为盗采于2008年10月30日被中卫市工商局吊销。2009年6月25日又取得了油井山陶瓷土矿采矿权，证号为6405002009067130023496，面积为0.5664平方公里，有效期至2010年10月25日。2016年1月23日，该公司又通过挂牌取得了油井山陶瓷土的探矿权，探矿面积增加为20多平方公里。该公司为什么想方设法取得油井山的陶瓷土采矿权，个中缘由，令人深思。

   基于上述事实，恳请上级领导高度重视这个问题，尽快开展现场调查，获得真实情况。请有关部门对盗采区进行价值评估，进一步严肃查处违规盗采煤炭资源及破坏生态环境的行为，不让不法分子逍遥法外。同时，严肃查处个别公职人员涉嫌失职渎职行为，使矿产资源国家所权不被侵犯，保护脆弱的生态环境，还老百姓一方蓝天净土。

   附：宁夏中卫市沙坡头区兴仁镇拓寨村村民情况反映

   一、基本情况。宁夏中卫市沙坡头区兴仁镇拓寨村所在位置有大量的煤层和陶土资源。从1958年至2007年长达半个世纪期间，当地政府先后多次组织过开采，因那时设备落后、危险性高便停止了开采。期间也出现过当地老百姓为了生计少量偷挖取煤的情况，地方政府、国土局执法大队多次采取颁发禁令、紧闭矿井、罚没开采设备等措施，对非法开采进行打击和取缔。
0 G1 s# a$ z' v4 b& D, x: Q   2007年后，中卫市益泰耐火材料厂建成。该厂位于宁夏中卫市沙坡头区兴仁镇以北十公里地带，中卫市政府批准其在0.56平方公里范围内开采陶瓷土，该公司的采矿许可证中也明确规定其开采矿种为陶瓷土。但实际情况是，他们打着开采陶瓷土及加工耐火材料的幌子，却从未挖过一方陶瓷土，几年以来完全是在盗采该区域内的煤炭资源。更有甚者现出现上下买通的情况，一百米左右厚的煤层硬是被相关部门说成只有陶瓷粘土，没有煤炭资源，不具有开采价值，涉嫌包庇甚至和该厂串通在一起肆无忌惮地挖山取煤，每天约挖出5000吨煤，排废渣约10000吨。试问，如果没有盗采挖煤，哪来这么多废渣排放？其雇佣的近20辆煤车日夜往来于矿区，运输其开采的煤炭，原煤销往靖远电厂及周边地方火力发电厂，获取暴利。
4 }* _  S+ A7 ]' F  h  }) e6 u$ V8 I  二、生态环境及老百姓的生产设备受到严重破坏。我村是一个靠天吃饭的贫困地区，全村共有2000多人。1958年至1968年间由全县村民经历千辛万苦，人工开挖长达10公里的山洪渠道，几十年来全村完全依靠这个渠道拦水、蓄水，向农业和牲畜供水。
, q- O/ U  {; W, C! e   由于该厂超经营范围，过度非法开采煤田而且没有专业技术和管理，大量的挖山，随意排渣，导致山洪渠道被全部堵塞，有限的石沙资源被掩埋。特别是因该厂排渣压掉耕地200多亩，使下游四个自然村200多户村民苦心经营多年的洪漫坝地因水源枯竭无法种植，附近的农作物上全是灰尘。现在，一旦出现山洪，下来洪水被该厂的排渣堵塞，导致下游的几个水库、水井干枯，使靠天吃饭的村民生计受到严重影响。中卫素以硒砂瓜闻名，但是我村一千多亩的中卫硒砂瓜因此严重受旱，部分瓜田被强迫压埋，无法耕种。
6 ^4 E& A% o: [1 S6 N1 q2 m/ \  q* A   我村通向中卫市的唯一一条乡村路，自古就是世世代代都走的路，被该厂封堵不让通行，村民只能从几十里外绕行，造成老百姓行走不便，村民叫苦连天。在该厂开采区域内的农田也被禁止耕种。而以上这些，当地有关部门和益泰耐火材料厂没有对村民有任何补偿和解决办法。村民多次向有关部门反映诉求，至今无果。
   该厂非法开采后，一部分村民前去讨个说法，该厂负责人于某某不但不妥善解决问题，安抚群众，反而依仗背后有人撑腰，殴打村民甚至殴打致伤村民导致其住院。
   三、涉嫌偷漏税收，获取暴利。该厂打着开采陶瓷土及生产耐火材料的幌子，涉嫌非法开采煤炭，因无煤炭开采等合法证件，大量的煤炭资源疑通过偷漏税收的形式销往各地，获取暴利，致使国家矿产资源受到非法占有和掠夺。
   国土资源西北局曾经两次查处，责令其停止盗采，但不知何故，上述盗采行为依然不止，对国土资源部门的禁令置若罔闻。其行为已涉嫌构成了非法采矿罪，依据我国《刑法》第三百四十三条及《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》相关规定，应以非法采矿罪追究其刑事责任。（蔡秀芬 来源：凤凰资讯）