成都美女小区内开10家民宿遭业主投诉太多 两年关停一半

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封面新闻记者 张想玲 见习记者 杨金祝

　　7月17日，封面新闻发布《陌生“怪叔叔”频繁出入 成都一高端小区发起民宿“驱逐战”》一文后，在行业内引起强烈反响。民宿是一种新兴事物，某平台发布的《2017年民宿短租发展报告》显示，2017年入住最多的民宿目的地城市中，成都的订单量，已超越民宿最先起步的杭州和三亚，排在了第一位。

　　民宿是否可以开在小区？由此引发的话题在网络上持续发酵。在华西都市报官方微信发起的讨论中，七成以上的网友不支持民宿开在小区内，主要理由是存在扰民和安全问题。不过，也有21%的网友表示“民宿很舒服，是一件好事，但希望有关部门来管管”。

　　随着共享经济的迅猛发展，越来越多的人加入到争夺民宿市场这块蛋糕的队伍中。不过，开在居民小区的民宿不可避免地存在住改商、扰民、身份模糊等问题。

　　7月18日，在接受封面新闻记者采访时，成都多名民宿经营者认为，民宿是否可以开进小区，现行法律并没有明确规定。他们认为，民宿能极大便利旅客，呼唤行业标准，以及尽快出台相应的管理制度和法规，让城市民宿走向阳光。□故事

　　A面：生长
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　　80后外企白领辞职开民宿

　　黄金期每年能挣30多万元

　　今年34岁的陈樊（化名）和老婆在成都多个小区里经营着30多家民宿。从外企白领到民宿老板，陈樊见证了小区民宿发展。5年间，他的经营规模也由5间民宿扩张到30多间，“生意最好的时候，每年能挣30多万。”

　　2013年，陈樊和老婆看见朋友的民宿做得风生水起，也决定试一把。同年4月，夫妻俩在金沙附近的一个小区里租了个套三的房子，经过简单的软装后便开始对外营业。”那是我们第一次尝试在小区里做民宿，没有经验不知道怎么定价，相当于卖床位，一个晚上几十块钱。“陈樊说，虽然摸着石头过河，一个月下来依然有两三千的收益。

　　同年9月，他辞掉了外企的工作，和老婆继续在金沙附近的一个小区里租下了5套房子。软装加上装修总共花了3万多块。

　　当年的国庆节开始，小区民宿正式对外营业了。生意很不错，客源定价在100-300元不等。他和老婆既是前台又是保洁，很辛苦但收益也不错。

　　在陈樊看来，2013年至2015年应该是民宿的黄金时代，每年能挣30多万元。做民宿很赚钱，但陈樊也会面对一些麻烦。客人喝醉酒乱敲业主房门后被投诉闹到了派出所，还有的客人把房间里的电视、门这些弄坏了就跑了。不管哪一种，最后的麻烦还是要靠陈樊来解决。

　　他说，2016年开始，成都的民宿行业迎来爆发式的增长。“越来越多的人涌入这个市场，现在民宿更多的是向差异化和精品化发展。”陈樊说，现在的客户更加看重民宿的环境、风格，高的价格也能接受，“我们的收益也受到了影响，现在每年能挣10多万，和之前相比减少了三分之二。”

　　在陈樊看来，民宿为来成都的游客提供了多元化的选择。与家人和朋友出游，住民宿不仅价格更实惠，还能体验当地百姓的生活，深受年轻群体的喜欢。不过，“民宿在小区里的粗犷式增长，发展是参差不齐的。”他更期待这个市场能够规范化。　B面：尴尬

　　成都美女小区内运营民宿两年
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　　遭业主持续投诉，10家被关了5家

　　最近这段时间，成都美女王艳（化名）有点郁闷，自己和朋友经营的几家小区民宿陆续遭到业主投诉，物业和派出所都责令他们关停。

　　2016年开始，王艳和几个合伙人做起了成都的小区民宿生意，“我们不是租的房子，而是朋友把房子委托给我们，我们给他们规划、打理。”两年来，陆续有3个好友将10套房子委托给王艳，这些房子分别位于成都攀成钢、九眼桥、美领馆附近。王艳的几个合伙人都是老成都，有的懂些英语，大家都喜欢旅游和交朋友，便一起决定做这件事。

　　“开始的时候都好好的，合作很愉快，我们也打造了很多特色的民宿，如民国风情。”

　　从去年夏天开始，王艳觉得有点不对劲儿。

　　当时，九眼桥附近一个老旧小区发生了一起偷窃事件。小区里没有监控，没有把偷窃者找出来。有人说，小区民宿经常有人进出，便怀疑小偷是民宿的客人或经营者，并迅速在小区里掀起了一股反民宿风潮。有情绪激动的业主在小区里拉起横幅，“民宿，滚滚滚！”甚至有人还到民宿的门上张贴字条。由于小区业主们反应太激烈，今年6月份，她们被限令在一个月的时间内完成整改。

　　没过多久，攀成钢某小区的民宿也出现了问题。小区业主持续投诉，物业直接通知让其关停民宿，如果不关停就会出现断水断电的情况。5月初开始，王艳让朋友将攀成钢的民宿转成了普通长租。

　　目前，王艳经营的10家小区内的民宿，她自营的只剩下1家，4家转给了民宿租赁平台代管，另外5家全部关停了。在她看来，她经营的民宿有着浓郁的成都本土风格，既传播了本土文化，又响应了这个时代赋予的创新精神。

　　“本来是一件好事，怎么就被关掉了呢？”王艳至今都没想明白。

　　□争议
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　　焦点①

　　涉及住改商，存在安全隐患

　　小区能不能开民宿？“肯定不能开，陌生人频繁在小区出现，安全隐患太大了。”市民周女士说。

　　周女士认为，在住宅开民宿，涉及“住宅商用”，不仅损害了其他业主的合法权益，同时隐藏了巨大的各种安全隐患，无证餐饮、酒吧、酒店无法得到监管，存在吸毒、卖淫嫖娼等违法犯罪行为，甚至违法犯罪者的藏匿地。同时，住宅用水、电负荷较小，在进行商业运营时极容易引起超负荷运行从而导致火灾，而现在大多数都是高层，一旦引起火灾不易扑灭，会给住户的人身、财产安全造成不可挽回的损失，容易造成严重安全事故。

　　焦点②

　　民宿是否属于特种经营？身份模糊成争议焦点

　　“这对于我们很不公平。”成都资深民宿经营者杨思告诉记者，民宿不同于传统的旅馆业，旅馆业是法律规定的特种行业，需公安机关许可颁发特种行业许可证。但民宿到底属不属于特种行业，现行的法规没有一个清晰的界定。而既然不知道该归属哪个行业，自然也就没有一个可以经营的合法资质。

　　因此，城市开在小区的民宿目前仍处于监管的灰色地带，合法性问题悬而未决。

　　杨思还提出，几大民宿租赁平台能在国内正常经营，他们提供的业务也包括了在居民小区内的民宿租赁，是不是意味着相关部门允许了这种运营方式的存在？

　　成都另一位资深民宿经营者告诉记者，正是因为身份模糊，开在小区的民宿经营者也深知行业处在灰色地带，因此在经营过程中即使自身利益受到了侵害。“为了减少不必要的麻烦，往往忍气吞声，息事宁人。”□监管

　　成都多部门正研究相关管理工作

　　Airbnb已在多国遭到限制

　　开在小区里的民宿，究竟是归属谁来管？封面新闻记者分别致电成都市公安局、成都市工商局以及成都市旅游局等多个部门。

　　据透露，目前成都已注意到这一现象，多个部门已经召开过协调会，正在研究对此管理的相关工作。但是多个部门的回应均表示，目前尚没有最新的进展和结果。

　　成都市旅游局相关负责人表示，关于民宿，国家旅游部门给出的定义叫旅游民宿，由旅游部门评定。民房改成所谓的民宿，做成日租房或者短租房，属于无证经营，办不了消防许可证，目前不归属他们管理。“不过，景区及特色景区旅游民宿是归属旅游部门管理的范围。”

　　封面新闻记者注意到，开在居民小区的民宿管理正在成为一个全国、乃至全球性的问题。

　　此前，重庆市渝中区公安分局在回复市民关于依法取缔渝中区非法经营的“民宿”“日租房”的请求中表示，在未出台相关法律法规前，暂时将网约房纳入出租房屋管理，要求经营者与客人签订治安责任书，同时对客人一人一证，如实登记。

　　据媒体报道，民宿运营平台爱彼迎（airbnb）在美国纽约、日本、新加坡和西班牙部分地区已经经营多年，很受欢迎，但这些成熟区域最近开始限制甚至禁止这种短期租赁的形式。

　　□互动

　　小区开民宿你怎么看？

　　74%网友认为潜在危险太大，坚决不行！

　　对于小区开民宿，你怎么看？

　　在华西都市报官方微信发起的网络讨论中，近2000网友进行了投票。记者注意到，截至7月18日晚8点30分，有74%的网友认为“潜在危险太大，坚决不行。”不过，也有21%的网友表示“民宿很舒服，是一件好事，但希望有关部门来管管。”有2%的网友认为，“这是一种新兴的事物，应鼓励发展”。