因为中国，布林肯正努力推翻特朗普多年前的决定

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“中国现在是联合国教科文组织（UNESCO）最大的单一捐助国，这相当有份量。而我们甚至不在台面上（not even at the table）。”

据法新社报道，美国国务卿布林肯当地时间22日呼吁国会通过联合国教科文组织会费款项时如此劝说道。美国在前总统特朗普任期内退出了该组织，布林肯声称，这给了中国制定人工智能领域规则的“机会”。

报道称，美国总统拜登正推动美国重返教科文组织，并在他的2024财年预算案中建议纳入1.5亿美元会费的款项。

布林肯22日向美国参议院外交关系委员会说明国务院2024财年预算时说：“我非常相信我们应该回到教科文组织，不是当作给教科文组织的礼物，而是因为在教科文组织发生的事情确实很重要。”

他强调，该组织正在研究“人工智能的规则、规范和标准”，而美国“希望参与其中”。布林肯也在讲话中提到中国，法新社称，美国将中国看作“最大对手”，有意在人工智能等新兴技术领域“与中国抗衡”。

联合国教科文组织成立于1946年11月，美国正是37个创始国之一。1984年，里根政府以教科文组织管理不善和“被政治因素利用”为由，首次宣布退出该组织，直到2003年才重新回归。2011年，联合国教科文组织接受巴勒斯坦为会员国，双方关系再度陷入危机。美国自此以国内法律限制为由，直接停止向其缴纳每年8000万美元的会费，这笔费用占教科文组织预算的22%，美国也因此丧失了在教科文组织大会的投票权。截至2020年12月，美国累计拖欠教科文组织约6.16亿美元的未缴会费。

2017年，联合国教科文组织又宣布，将以色列控制的希伯伦旧城区列为巴勒斯坦濒危世界文化遗产，此举又遭到美国和以色列的强烈反对，指责教科文组织带有“反以色列偏见”。这也成为特朗普政府选择再次退出的导火索，2018年12月31日，美国退出教科文组织的决定正式生效。

美国所援引来拒缴会费的国内法律条款来自一项1990年出台的法案。去年12月，仍在民主党掌控下的美国国会通过相关条款给予豁免，为拜登政府重返教科文组织的议程铺平了道路。