揭秘四川最全地理国情普查图 204张图拼出"四川标准照"

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川测二院工作人员在忙碌编制相关地图

　　大项目

　　财政投入4.1亿元，3500名普查员耗时4年，动用卫星无人机。

　　最精准

　　记录下四川全域每一块耕地、每一栋房屋、每一条道路……

　　华西都市报记者李逢春摄影报道

　　“这小块普查是人工堆积地，现在是林地了，打个林地的‘钉’。”26日下午，位于成都龙泉驿区的四川省第二测绘地理信息工程院（以下简称“川测二院”），几十台电脑屏幕上显示着一张张高清的卫星图、绘制图。技术员小张负责的广安辖区上，普查员反馈一个区域地表地貌已经变化，卫星影像遂放大逼近，再核实坐标，而后在那小块上打上代表林地的一个“钉”。

　　这些图像的背后，其实是一项不为公众所了解的浩大的地理国情普查工程：从2013年开始，四川财政投入4个多亿，动用卫星和无人机设备，还有3500名普查员，涉足四川最繁华的都市、最偏远的高原峡谷，用海量的国土影像图，一张张拼接、一张张缩编，看不准的则派普查员“甩火腿”实地细化……历时4年，终于在日前绘出第一张完整呈现48万多平方公里内耕地、林地、草地、房屋建筑、道路、构筑物、人工堆积地、水体等，要素最全的“四川标准照”——四川省地理国情普查图。

　　“四川标准照”究竟是如何绘制而出的？26日，华西都市报记者走进四川测绘局下属的“川测二院”，一探究竟。

　　1 先摸底

　　获取影像覆盖全川48.6万平方公里

　　26日下午，川测二院，位于三楼的地理信息处理中心一派紧张忙碌。毕业于武汉大学测绘专业的小张正全神贯注，盯着屏幕，滚动鼠标，放大、缩小、再放大，位移，核查具体坐标的地理要素。

　　按川测二院副院长文学虎的话说，“‘四川标准照’是全国最难画的。”四川省面积大，地貌地形异常复杂，高原、峡谷、丘陵、平原等几乎所有的地理要素都有，而且非常破碎。

　　“四川标准照”的第一步，就是靠卫星和飞机，甚至无人机拍摄获取覆盖全川48.6万平方公里的影像资料。但因盆地地区，天气差，云层厚，所以这取用的影像资料跨了2013年到2015年不同的时段。

　　现场测查最精确的数据要靠人来完成

　　拍下海量的影像资料图，算是基本直观地了解了四川省的地表信息和类型，但这仅仅是很小的一步。既然是地理国情普查，那就要最精确的数据，而这个最终要靠人来完成。

　　测绘作业员徐进就是一名地理国情普查员，像他这样的一线普查员，全省调动了3500人，除了四川测绘局的人手外，还组织了省内一些行业测绘单位的人员。文学虎说，很多人接触过人口普查，普查员分点分片敲门调查，而地理国情普查也类似，地理普查员做的也是异常繁琐的核查工作。

　　徐进负责巴中平昌县的地理要素核查。哪些情况需要核查？一般情况下，先是准备工作，会有专人先过去搜资料，学校、医院等这些比较重要的场所，要定好坐标。从当地教育局、卫生局等搜集资料，然后带回来分析，缺少了哪些普查数据，就需要他和同事去实地查漏补缺。

　　有一次，徐进去平昌县镇龙镇翻身村小学，现场核查那个小学所在的坐标。村小偏远且道路难行，小车根本去不了，只能借助越野车和双脚。即便如此一个村小也不能马虎，除了确定是否存在以及扩建之外，还要将周边的旱地、耕地、公路等详细标出坐标，再把相关数据录入系统，作为以后画“标准照”无数个处理数据中的一个点位。

　　要想真正摸清四川“家底”，普查员实地核查是必不可少的一环。比如，影像图上川东一些丘陵区域，看上去一块块绿，却不能分辨出是耕地还是草地，而土黄色的，则看不出是人工堆积体还是荒地，还有些之前影像的地形地表，因为发生滑坡泥石流变化了……这都需要确定坐标后，由普查员到现场，进一步核实到位。

　　2

　　再画像

　　大小原则先画183幅县级“标准照”

　　实际上在2013年，四川测绘局就进行了一系列地理国情普查图的制作试验，并完成了四川省华蓥市、西藏自治区昂仁县和四川省盐边县的地理国情普查图。

　　测绘技术人员形象得将地理国情普查图比作“标准照”。川测二院国土信息应用中心主任助理张璇说，地理国情普查强调的是“所见即所得”原则，就是地表上覆盖什么就是什么，是林地就是林地，是耕地就是耕地。这点和有些部门不同，比如有些农民的耕地，他可能种上了一片树，这在地理国情普查图上就标为“林地”，但在林业部门权属上则不能算为林地。

　　有了影像资料和普查员撒网到广袤的四川各地，核查具体的地理要素后，接下来的工作，就是要把这些努力呈现出来——绘制出“标准照”。

　　张璇说，四川这么大，地理要素如此破碎复杂，要编制出四川省地理国情普查图，首先要先编制每个县的普查图，然后再市州，也依据由小到大的原则。

　　拼接缩编204张图拼出“四川标准照”

　　根据编制完成的技术流程，测二院设计研发出一套适合地理国情普查图制图生产的软件系统，大大提高了效率。先用1比1万比例数据图——这样比例的200平米房子看的很清楚，一张张拼接，然后进行缩编。因为最终一张图就那么大幅面，要在有限范围内展示更全面的地理要素，就要缩编好几步。比如一群民居，1比1万图上是分散的，但缩编后就“整合”成一个大的居民区。

　　历时4年努力，四川测绘局终于牵头完成了四川省全域地理国情普查数据生产以及四川省省市县三级共205幅地理国情普查图的编制，这包括1幅省级行政区域普查图、21幅市级行政区域普查图及183幅县级行政区域普查图。“四川标准照”就是用这204张图拼接，然后再缩编完成的。张璇说，这个工作量巨大，原始矢量资料有几个T的大小，而最后这张“四川标准照”缩成了几十M。

　　定期监测随时根据需要在系统更新

　　26日下午，华西都市报记者在测绘部门看到了部分地理国情普查图。挂在墙上有一张成都市的普查图，将简阳纳入，整个地图红黄蓝各色点密密麻麻分布，大小碎块和颜色不同，一眼望去，成都市的“标准照”就像满幅点点“美人痣”。而这代表着完整的地理要素：耕地、园地、林地、草地、房屋建筑、道路、构筑物、人工堆积地堆掘地、荒漠与裸露地、水体……

　　张璇指着一幅绵竹市的普查图介绍其中的一些点位说，这些绘制出来的普查图，点位都高度精准，比如图上山路的弯曲，具体学校医院所处点位区域位置，一块林地和周边耕地的大小比例关系，都是和现实符合状况的展示和高度模拟。

　　目前，各县、市和省普查图已绘制出来，但新落成建筑、地质灾害破坏等数据则还要更新，所以接下来每年要做一次基础性地理国情监测，随时根据需要在系统更新。

　　知 道 一 下

　　四川标准地图

　　最新版可免费下载

　　华西都市报记者从四川测绘局了解到，作为测绘局组织开展的“四川省地理信息服务体系建设”中的一个子项目，四川省标准地图最近也编制完成，它将提供最新的四川省辖区各类规范和标准的地图，而且这些标准地图都可以免费下载使用。

　　川测二院地图技术审查中心主任刘平告诉记者，所谓标准地图，通俗讲就是标准的地理底图，它精确、规范、不涉密，具有多样性、准确性、安全性特点。目前，测绘部门绘制的标准地图包括了省、市、县三级地图，其中省级标准地图包含了基础要素版、水系版、交通版、旅游版、政区简要版等5个版本，1：180万（对开）、1：270万（4 开）、1：550万（16 开）三种比例尺的15幅地图，《四川省市州级标准地图》包含21个市州4 开和16开幅面的基础要素版和政区简图版共84幅地图，《四川省县级标准地图》包含183个县市区16开幅面的基础要素版和自然地理版共366幅地图。

　　他说，标准地图可以让各部门和公众以此为基础，各取所需。这样既防止了各类“问题地图”的产生与传播，四川省标准地图各要素的表示都经过了严格的脱密处理，对于营造自觉维护国家版图尊严与国家主权和领土完整的社会氛围具有积极的意义。用户可安全使用或下载，只要用户未对地图内容编辑改动，可以不再送审，但应注明地图制作单位名称。

　3

　　干啥用

　　首次摸清四川家底仅供政府决策参考

　　川测二院副院长文学虎告诉记者，这次地理国情普查项目，四川财政投资了4.1亿元做全域地理普查工作，动用大量人力和技术力量，第一次完全摸清几乎所有的地表要素分布，绘制出每个县、市和四川省的地理国情普查图，最直观地让大家看清四川的模样。

　　在这之前，政府相关部门做决策时，摆在面前的图，多是一个区域的行政区划图，或者是请测绘等部门临时制作的工作图。现在这种最精确、最全面的普查图如同把“标准照”摆在面前，哪里有痣哪里有疤，一目了然。规划部门要建连接两地的高速公路，翻山越岭面临怎样的难度，把规划线路标在图上，就能直观展示出来，从而方便政府部门更科学的决策。

　　记者了解到，这些绘制出的地理国情普查图将作为内部用图，供政府部门决策参考。而为了进一步提高直观效果，川测二院已经组织优秀制图力量，选取四川省全域、4个市州、7个县（区、市）、3个特色区域共14个试点，研发出四川省地理国情普查三维立体地图这种新型的地图产品，取得了更为丰富的成果。

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